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来自 国际资讯 2019-06-25 13:35 的文章
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联合国人权专家:孟加拉国应搁置从本月起遣返

扎伊德说,“缅甸对难民遣返进程的诚意不会以其签署的协议数量及其设立的委员会来衡量,而是通过承认罗兴亚人是缅甸公民,享有其他公民享有的相同权利,包括生命权和人身安全。缅甸真诚地给予这种权利的一个标志是给大约12万国内流离失所者提供公民身份,其中大多数是罗兴亚人,他们自2012年暴力袭击以来一直被关押在若开邦中部的难民营,并且应该被允许安全返回家园。”

  1. 解析缅甸罗兴亚难民危机的根源与解决之道——专访助理秘书长徐浩良 3. 解决罗兴亚人危机 缅甸民事当局应该发挥作用——专访缅甸人权特别报告员李亮喜
  2. 孰是孰非——缅甸否认针对罗兴亚人犯有暴行是否站得住脚? 5. 罗兴亚妇女和女孩的安全危机——专访冲突中性暴力问题特别代表 6. “没有言辞可以粉饰事实”——联合国人权高专敦促缅甸展现诚意 解决罗兴亚危机根源问题 7. 首位罗兴亚妇女在安理会讲述同胞姐妹在缅甸遭受的残害 8. 前车之鉴:罗兴亚人危机不能重蹈卢旺达大屠杀的覆辙 9. 国际影星布兰切特在安理会大力声援罗兴亚难民

李亮喜强调,缅甸政府据报一直在对罗兴亚人逃离的地区进行建设,但为回返者建造一些“有形的基础设施”并不能解决这些问题。她说:“安全、有尊严地生活包括公民权,行动自由,获得服务、健康、教育和生计的权利。”

安吉丽娜·朱莉强调,缅甸政府完全有责任确保罗兴亚人行使权利并返回若开邦。“我敦促缅甸当局根据若开邦咨询委员会的建议,与难民署和其他方面共同努力,为结束暴力和流离失所的循环做出真诚的承诺,改善若开邦所有社区的条件。” 她指出,对任何政府的一种考验和衡量标准是他们如何对待社会中最脆弱的人,以及他们如何对待那些为弱势群体斗争并发声的人。侵犯人权行为的肇事者必须得到问责。

他说,“我敦促安全理事会立即将缅甸情势提交国际刑事法院,以便调查所有针对罗兴亚人的危害人类罪和种族灭绝罪的指控,以及对克钦族和掸族等其他族裔群体的战争罪的指控……我还要求人权理事会建议联大建立一个新的国际性的、公正和独立的机制,作为对事实调查团的补充,以协助对犯罪者进行刑事调查。”

罗兴亚人在缅甸长期遭受歧视和迫害。早在该国1982年颁布的《公民法》中,罗兴亚人便被剥夺了获得公民权的资格。数十年来,不断有罗兴亚人逃往孟加拉国和其他国家。 2012年,若开邦罗兴亚人与当地若开族之间发生了一起刑事案件,继而引发了大规模的族裔暴力,导致近百名罗兴亚人被杀害,近10万罗兴亚人流离失所。自那时以来,罗兴亚人的处境每况愈下。在2017年8月的危机爆发前,已有大约30到50万罗兴亚难民居住在孟加拉国。

李亮喜说:“我没有看到任何证据表明缅甸政府采取了具体和明显的措施来创造一个环境,使罗兴亚人能够返回原籍地,安全地在那里生活,并让他们的基本权利得到保障。”

安吉丽娜·朱莉指出,一年半之后的今天,仍有难民抵达孟加拉国。虽然死亡人数不详,但有报道称,自暴力事件爆发以来,已有数千人丧生,其中包括妇女和儿童。现在,被迫流离失所的罗兴亚人数是居住在缅甸的罗兴亚人数的两倍多。考克斯巴扎有着人口最密集的难民营,现在收容着60多万罗兴亚难民。

缅甸政府代表一再表示已准备好接收返回者,但没有一个罗兴亚难民在正式框架下返回。许多自愿返回的难民都被拘留了。今年1月至4月期间返回的58名罗兴亚人因未指明的指控而被捕并定罪。然后,他们获得了总统赦免,但只是从监狱转移到所谓的“接待中心”,所面临的处境近似于行政拘留。

2017年8月底,缅甸西部与孟加拉国接壤的若开邦北部爆发了针对穆斯林罗兴亚人的大规模暴力, 导致72万罗兴亚人逃到孟加拉国,沦为难民。 这一局面已经持续了一年多。2018年,联合国新闻对罗兴亚难民问题高度关注,对最新事态发展进行及时、深入的报道,以期获悉解决难民危机根源问题的方法。

2017年8月25日,缅甸政府军向该国西部若开邦的罗兴亚人发起了“清剿行动”,在短短几个月的时间内,造成70多万罗兴亚人逃到邻国孟加拉国,形成了当今世界演变速度最快的难民危机。在这一危机爆发前,已有大约30到50万罗兴亚难民居住在孟加拉国。

安吉丽娜·朱莉表示,罗兴亚人今天的处境是四十年的迫害和歧视的结果,这种情况长期以来一直没有得到解决。罗兴亚人危机也是全球更广泛问题的象征。她说:“为什么全世界有6800多万流离失所者?因为我们没有通过成功的集体行动来预防冲突,而是只是试图管理其无法控制的人性后果。”

此外,成千上万的罗兴亚人继续逃离若开邦。截至6月中旬,2018年共有1万1432名新增罗兴亚难民抵达孟加拉国。所有接受人权高专办访谈的新抵达难民都描述他们遭受了持续的暴力、迫害和侵犯人权行为,包括被杀戮和被烧毁家园。

2018 年 9 月 18 日,国际刑事法院表示,自2017年底以来,该办公室收到了有关指称对罗兴亚人犯下的罪行以及将他们驱逐到孟加拉国的信息和报告。该办公室决定对目前的情况进行全面的初步审查。

图片 1难民署图片/David Azia在考克斯巴扎地区的库图帕隆难民应,几个罗兴亚难民正在一场暴雨中赤足走在营地里泥泞的道路上。

安吉丽娜·朱莉此行还见到了许多性暴力和基于性别的暴力幸存者,其中包括大规模强奸。她指出,在紧急情况开始近两年后,难民幸存者的心理社会服务仍然存在令人担忧的差距,需要迫切得到解决。

扎伊德表示,缅甸政府反复指出,罗兴亚危机的根源是因若开邦罗兴亚救世军(Arakan Rohingya Salvation Army)去年针对安全部队的袭击而引起。这具有误导性。事实上,在若开邦罗兴亚救世军2013年成立之前,罗兴亚人已长期遭受暴力和人权侵犯。缅甸1982年的“公民身份法”以种族为基础授予公民身份,这违反了禁止种族歧视的规定,并禁止了罗兴亚人享有的获得公民身份的权利。与此同时,罗兴亚人的基本权利,包括行动自由、宗教、健康、教育和谋生自由的权利,越来越系统地受到限制。

2017年11月,缅甸与孟加拉国政府签署罗兴亚难民回返备忘录,并于今年6月与难民署和开发计划署缔结了一项谅解备忘录,以便为难民返回创造有利条件。缅甸政府代表一再表示已准备好接收返回者,但还未启动正式的难民回返框架。

李亮喜重申,难民必须能够参与回返进程,因为是否返回缅甸应该是他们自己的决定。她说: “在目前存在高度迫害风险的情况下,任何回返都可能违反国际法中的不驱回原则。”

安吉丽娜·朱莉强调,孟加拉国不能独自承担收容罗兴亚难民的责任。她敦促国际社会继续提供必要的人道主义援助,以满足难民的需要,并支持难民收容社区。

扎伊德指出,今年1月,缅甸与孟加拉国签署了关于罗兴亚难民遣返的实际安排协议。 5月,它与难民署和开发计划署缔结了一项谅解备忘录,以便为难民返回创造有利条件。缅甸政府还宣布设立一个调查委员会,调查2017年8月25日之后发生的侵犯人权行为。

图片 2难民署图片/Roger Arnold一位跨越边境来到孟加拉国的罗兴亚妇女。2018年度回顾:罗兴亚难民何去何从?

孟加拉国和缅甸政府去年12月商定了一项遣返计划,将从今年11月中旬开始将数以百计的罗兴亚人从孟加拉国难民营遣返回缅甸。

安吉丽娜·朱莉说:“所有难民都很脆弱,但罗兴亚人不仅流离失所,他们还没有国籍。他们被剥夺了最基本的人权:出生国的公民身份…当我遇见那些一生只知道迫害和无国籍状态的家庭,当他们说他们被‘像牛一样对待’的时候,这令人深感不安……我遇到的罗兴亚人家庭与其他难民没有什么不同:他们希望能够回家。”

没有多少言论可以粉饰这些事实。人们仍在逃离若开邦的迫害——甚至愿意冒险穿越大海进行逃亡。------扎伊德

以下是联合国新闻在过去一年里针对罗兴亚难民危机进行的主要的新闻和专题报道:

联合国缅甸人权状况特别报告员李亮喜(Yanghee Lee)今天恳请孟加拉国搁置从本月开始将罗兴亚难民遣返回缅甸若开邦的计划,称缅甸政府未能保证罗兴亚难民不会再遭受同样的迫害和暴力。

联合国难民署特使安吉丽娜·朱莉(Angelina Jolie)今天访问了孟加拉国库图帕隆难民营,并发表声明指出,2017年8月以后,大量罗兴亚难民涌入孟加拉国的事件显示了“当今世界人类最好和最坏的一面”。

联合国人权高专扎伊德今天向人权理事会就罗兴亚危机进行通报。他指出,罗兴亚人无法获得公民身份的问题是危机根源,他敦促国际社会立即针对罗兴亚人遭受的暴力和侵犯人权行为进行独立、公正的调查。

2017年若开邦罗兴亚救世军(Arakan Rohingya Salvation Army)在若开邦北部针对缅甸军方安全部队发动袭击,引发政府军8月开始进行大规模“清剿行动”。

李亮喜敦促孟加拉国和缅甸政府停止实施草率的遣返计划,确保对罗兴亚难民提供保护,并遵守其国际人权和难民法义务,确保任何回返都是安全、可持续、自愿和有尊严的。

图片 3联合国难民署/Santiago Escobar-Jaramillo联合国难民署特使安吉丽娜·朱莉访问孟加拉国东南部考克斯巴扎尔的Chakmarkul罗兴亚难民营。

扎伊德强调,缅甸政府必须认识到,国际社会不会忘记对罗兴亚人犯下的暴行,也不会对那些试图掩盖罪行的政客免责。

图片 4 儿基会图片/Patrick Brown成千上万的罗兴亚难民在孟加拉国考克斯巴扎难民营的一个物资分发点排队领取援助物资。2017年8月,缅甸政府军以警察哨所遭到袭击为由向居住在该国西部若开邦的罗兴亚人发起“清剿行动”,导致72万罗兴亚人逃往邻国孟加拉国,形成了当今世界演变速度最快的难民危机。

李亮喜说:“罗兴亚人不仅在2016年和2017年遭受了来自安全部队的恐怖暴力袭击,而且这些行为没有被问责,他们还在缅甸遭受了长达数十年的系统性歧视和迫害。”

图片 5 难民署图片/Roger Arnold2017年10月,罗兴亚难民在孟加拉国帕隆哈里(Palong Khali)的安朱曼帕拉村附近越过边境。

图片 6 联合国/K M Asad孟加拉国考克斯巴扎难民营中的罗兴亚难民。

2018年9月27日,联合国人权理事会在日内瓦投票决定设立一个独立的有关缅甸问题的国际机制,以对在该国犯下严重侵犯人权行为的个人进行起诉,特别是涉嫌对罗兴亚穆斯林犯下灭绝种族罪的人。

李亮喜一再表示,在危机根源问题得到解决之前的任何遣返行动都是非常不成熟和不公正的。她从考克斯巴扎难民营获得的可靠消息显示,难民们非常害怕他们的名字被列入被遣返名单,这对他们造成了痛苦。

安吉丽娜·朱莉指出,一代罗兴亚儿童仍无法获得教育。国际社会应做出努力以确保罗兴亚儿童能够获得教育,并且在条件允许的情况下,重建他们在缅甸的社区。

1. 罗兴亚难民危机一周年——联合国事实调查团:缅甸军方涉嫌种族灭绝、危害人类和战争罪

罗兴亚人长期受到系统性的歧视。2017年8月,缅甸政府军对罗兴亚救世军的袭警行动进行大规模报复,导致72多万罗兴亚人逃到孟加拉国寻求庇护。

2018年8月27日,联合国人权理事会去年3月建立缅甸独立事实调查团发布报告指出,缅甸高级军官,包括武装部队总司令敏昂兰(Min Aung Hlaing),必须因涉嫌若开邦北部的种族灭绝罪以及若开邦、克钦邦和掸邦的危害人类罪和战争罪受到调查和起诉。调查团还呼吁将缅甸局势提交国际刑事法院或为此设立一个特设国际刑事法庭。然而,缅甸政府对这些罪行一再否认。

2018 年 2 月 22 日,联合国儿童基金会发布的一份报告指出,约有18万5000名罗兴亚儿童仍滞留在缅甸若开邦,暴力让他们的亲戚和邻居都逃往了邻国。在孟加拉国,估计此前已有大约53万4000名罗兴亚难民儿童涌入。

2018年3月16日,联合国难民署、国际移民组织与合作伙伴今天在日内瓦发起2018年联合应对罗兴亚人道主义危机计划,希望募集9.51亿美元,以应对近90万罗兴亚难民与孟加拉国收容社区33万多弱势民众的紧急需求。

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关键词: 联合国 缅甸 难民 人权