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来自 国际资讯 2019-06-18 13:33 的文章
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联合国请求巩固针对南苏丹争辨局势下严重侵害

联合国负责人权事务的助理秘书长西蒙诺维奇1月17日在结束对南苏丹的四天考察访问时表示,冲突使南苏丹陷入了人道和人权的双重危机。他强调,冲突双方都犯有大规模暴行。西蒙诺维奇痛心地指出,一个月的冲突使南苏丹这个新生的共和国又回到了10年前的状况。

西蒙诺维奇表示,在视察期间,他特别注意到不同族群社区对导致冲突的原因、受害者以及罪行实施者等现实情况的认识存在天壤之别。因此,确定事实真相并将其公布于众的工作极为关键,这将有助于防止严重侵犯罪行的继续发生,并帮助不同社区通过确凿可靠的证据来更好的了解时局并促进民族和解。

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联合国安理会3月31日就南苏丹局势举行公开会议。秘书长南苏丹问题特别代表兼联合国驻南苏丹特派团负责人洛伊(Ellen Margrethe Løj)通过视频会议进行了工作通报。负责人道主义事务的联合国副秘书长奥布莱恩(Stephen O'Brien)以及联合国人权事务副高级专员吉尔摩(Kate Gilmore)当天也与会并发言,称南苏丹人道局势依然严峻,侵犯平民人权的罪行活动依然有增无减。

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他同时指出,南苏丹境内的武装冲突持续升级,目前已导致成千上万人被杀害,不计其数的人流离失所,目前有7万多人在联合国特派团驻地以及临时搭建的难民营内寻求庇护,其人道主义和安全处境极为令人关切。联合国方面将对该国的冲突及其对人权状况的影响进行评估,并就未来应该从哪些方面进行改善提供政策建议。

此外,人权高专办还对成百上千遭到逮捕并被监禁在不明地点的民众的状况深表关注,皮莱强调,根据国际人权法,相关政治和军事领导人可能因部下在其负责期间犯下的侵犯人权行为而被追究责任,皮莱就此敦促南苏丹政府内外所有高级领导人,立即采取行动,防止侵犯人权行为的进一步发生。

奥布莱恩说,“尽管安理会在3月17日发表的主席声明中敦促南苏丹冲突各方保护平民,允许民众自由移动,并协调提供及时、全面、安全和不受阻碍的人道主义通道,但我必须要在此汇报,目前的情况仍然非常严峻。平民继续沦为攻击的目标、流离失所,其巨大的人道需求仍然持续,并因为人道援助准入方面的挑战而不断升高……近20万人继续在联合国驻南苏丹特派团设立的保护平民营地内寻求庇护。”

西蒙诺维奇建议立即成立一个公正的事实调查委员会,对于那些犯有严重罪行、唆使或是不对暴行予以制止的领导人进行问责。

图片 3 图片来源:联合国/Rick Bajornas

自南苏丹首都朱巴一周前爆发武装冲突以来,该国局势日趋紧迫,成千上万民众因此流离失所,法外处决、基于族裔的杀戮等侵犯人权的行为持续发生。据联合国人道协调厅公布的最新数据,南苏丹境内目前约有超过8.1万人流离失所,实际数字可能更高,其中4.5万暂住在联合国南苏丹特派团营地避难。

奥布莱恩表示,尽管面临各种挑战,人道机构在2015年为450多万南苏丹民众提供了人道援助。今年早些时候,联合国方面发出了总额为13亿美元的募捐倡议,希望将受援人口扩大到500万左右,但目前到位资金仅有9%,迫切需要国际社会的关注和支持,以避免南苏丹人道危机滑入“人道灾难”的深渊。

西蒙诺维奇表示,冲突已经接近达到内部武装冲突的水平。成千上万的平民为此蒙受了难以言状的痛苦。他表示,访问期间接到了有关大规模杀戮、法外处决、任意拘禁、强迫失踪、性暴力、大规模破坏财产和在冲突中使用儿童兵的报告…数千人被打死,成千上万人流离失所,这一起因为政治纷争的危机现在已演变为族裔的对抗。

主管人权事务的助理秘书长西蒙诺维奇20日在记者会上表示,他在南苏丹访问期间亲自前往受冲突影响最严重的朱巴、班提乌和波尔等地,与当地流离失所者交流,见证了当地社区在此次大规模部落族裔间暴力对抗中所遭受的毁灭性冲击。他说,南苏丹冲突水平目前已经达到了国际法中对“国内武装冲突”的界定标准,且冲突双方都犯下了许多暴行,例如大规模杀戮、法外处决、任意拘留、强迫失踪、性暴力、使用儿童兵等,这属于严重践踏人权和危害人类的罪行,有些甚至属于战争罪的范畴。

皮莱指出,南苏丹的暴力冲突,不仅导致数以万计的民众流离失所,也导致侵犯人权的行为有增无减,目前人权高专办已经收到在朱巴和统一州的本提乌发现草草埋葬法外处决、族裔杀戮受害者的乱葬岗的报告。

联合国人权事务副高级专员吉尔摩当天在安理会通报中指出,自2013年底以来,有确凿证据表明,南苏丹冲突各方均实施了严重违反国际法的践踏人权罪行,包括杀戮平民、针对妇女和女童的大规模性暴力、劫掠和破坏平民财产,包括人道主义基础设施、学校和医院,以及强迫招募儿童兵等,相关罪行或已构成危害人类罪和战争罪。吉尔摩强调,如果不解决根深蒂固的漠视生命的暴行,将导致进一步的侵权发生。消除南苏丹人民所遭受的恐怖和痛苦的唯一可行且持久的办法就是解散暴力组织,将实施暴行的肇事者绳之以法,并彻底打破有罪不罚现象的恶性循环。

西蒙诺维奇表示,联合国驻南苏丹特派团过去几周里在保护平民方面发挥了关键作用。他表示,要不是特派团敞开自己的大门,向逃离暴力的民众提供安全庇护,更大规模的杀戮肯定早已发生。

刚刚结束了对南苏丹为期四天访问的联合国负责人权事务的助理秘书长西蒙诺维奇(Ivan Šimonović)1月20日在纽约总部举行记者会,向国际媒体通报实地局势动态。他强调指出,南苏丹目前已陷入“国内武装冲突”,相关各方据信均实施了严重违反国际法的侵权罪行;他就此呼吁进一步加强监督和报告工作,以确保有朝一日将肇事者绳之以法。

另一方面,联合国人道机构正在加紧对南苏丹流离失所民众的救援行动。自上周日起,粮食署及其合作伙伴在极具挑战的情况下,向暂住在联合国南苏丹特派团朱巴和本提乌营地的约3万名流离失所民众发放了粮食援助,并调动其管理下的联合国人道主义空中服务,协助80个人道救援组织将其工作人员运送到安全地点。

奥布莱恩指出,尽管大批流离失所、食不果腹的脆弱人口迫切需要救援和保护,但人道主义工作人员却因为种种阻碍和限制难以顺利开展相关行动。据统计,在南苏丹境内的人道机构2015年上报了900多起阻碍救援行动的事件,同比增加了14%,更比2013年增多了65%。这一趋势在今年仍在持续,且人道工作人员遭受暴力袭击的事件也有增无减。自2013年底以来,已有49名人道工作者不幸殉职。

去年12月,南苏丹总统基尔宣布遭解职的前副总统马沙尔等人试图发动军事政变,从此从属不同族裔的两派陷入愈演愈烈的武装冲突,并蔓延至全国半数以上省份。冲突使得该国的人道局势日益恶化,被迫逃离家园的流离失所者人数目前已超过20万,其中有7万人在联合国的营地中寻求安全庇护。

西蒙诺维奇说,“我希望在未来几周内,联合国方面将发布一份报告,其中包括对一些战争罪指控的初步调查结果。目前,我们已经掌握了一些证据,但仍然需要对之进行全面深入的核实。同时,我热烈欢迎非盟和平与安全理事会于去年12月30日决定就南苏丹冲突期间所犯罪行建立国际调查委员会之举,这将确保收集罪证的工作有效开展,并为依法追究肇事者责任的工作铺平道路,因为结束有罪不罚现象是在南苏丹各部族间实现和解的关键。”

随着南苏丹安全、人道局势的不断恶化,包括安理会、人权高专办、儿童基金会、粮食署在内的联合国机构对其状况保持密切关注。人权高专皮莱12月24日在一份新闻公报中指出,她对南苏丹过去10天来发生的侵犯人权行为表示严重关注,并呼吁冲突双方领导人对平民加以保护,切勿煽动基于族裔的暴力。

负责人道主义事务的联合国副秘书长奥布莱恩31日在安理会通报中指出,南苏丹人道主义危机依然在持续恶化,全国半数人口、相当于600万人目前需要人道救援,其中有280多万人处于严重粮食不安全状态。此外,超过200万人因暴力冲突而被迫逃离家园,一半以上的学龄儿童也因此失学……

秘书长南苏丹问题特别代表兼联合国南苏丹特派团负责人希尔德•约翰逊(Hilde Johnson)24日在苏丹首都朱巴举行的记者会上表示,尽管目前南苏丹特派团面临着前所未有的挑战,但特派团将继续提供支持并履行其保护平民的责任。约翰逊强调,南苏丹目前面临的是一场政治危机,因此这一危机只有通过政治途径才能得到解决。

图片 4 安理会会议现场。联合国图片/Manuel Elias

联合国儿童基金会表示,由于南苏丹冲突导致的流离失所人数不断增加,流离失所儿童正面临着极大的危险。儿基会表示,儿童往往成为冲突中最为脆弱的群体,目前南苏丹流离失所儿童白天毫无遮挡地暴露在高温烈日之下,夜晚则睡在寒冷的露天。在冲突持续的琼格莱州,即使是在南苏丹特派团营地,许多儿童仍处在严重缺乏水和食物以及卫生设施的境遇之中,面临罹患疾病的风险。

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