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来自 国际资讯 2019-05-31 13:36 的文章
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日本自民党遭遇尴尬“乌龙” 集体自卫权解禁立

但早稻田大学的宪法专家Yasuo Hasebe周四应安倍晋三所在的自民党之邀在议会专家小组发表评论时,却称该修订可能违宪,令自民党深感震惊。Hasebe的观点得到了反对党邀请的另两名专家的呼应。

  据日本新闻网5月15日报道,日本2000多名市民从15日下午开始聚集在首相官邸前,抗议安倍首相准备解禁集体自卫权。

一系列法案修正主要围绕允许行使集体自卫权和扩大自卫队海外行动自由度展开。之前,日本仅限于本国遭直接武力攻击,即发生所谓“武力攻击事态”时才能行使个别自卫权。去年7月,安倍政府通过了解禁集体自 卫权的内阁决议,即在日本未受攻击时也能行使武力。为了将这一内阁决议落实到法律层面,安保法案修正案中提出了“存立危机事态”和“重要影响事态”两个新概念。

安倍上个月完成了一个目标,议会颁布了创建国家安全委员会的法案,该法案将安全和外交政策的控制权集中到了首相手里。

日本安倍内阁去年通过了一项决议,重新诠释和平宪法以允许日本行使“集体自卫权”,即对遭受攻击的盟国提供军事支援。这是安倍政府更强硬防卫政策的一部分,可以提升日本在美日盟友关系中的地位。

  安倍的顾问在早些时候提交的报告中阐述了包括中国崛起和朝鲜变化无常等安全挑战,敦促全面修改防务政策,原则是日本有权以最低必要水平的军队进行自卫,但海外作战可超出这种限制。

据新华社“新华国际”客户端报道,在日本民众的强烈抗议声中,执政党控制的日本国会众议院16日下午强行表决通过日本政府提交的安保相关法案。

一些专家指出,支持率的下降以及对明年4月消费税上调拖累经济的担忧,可能促进安倍推进改革而不是等待,以防支持率进一步下降,削弱安倍在其所在政党中的影响。

政府官员迅速驳斥了这个观点,但反对党议员在周五的立法辩论中抓住了这个观点对政府进行抨击。

  解禁集体自卫权,是日本面对来自强硬的中国和朝鲜导弹和核计划的威胁,寻求修改安全框架的努力的一部分。安倍曾承诺为世界和平作出更大贡献,但这可能导致中国等亚洲邻国紧张。

所谓“重要影响事态”,即“海外发生威胁到日本和平与安全的事态,放任不管的话,或将发展到对日本的武力攻击”。《重要影响事态法案》突破了现行《周边事态法》中对自卫队后方支援行动的地理限制,将使自卫队向美军等外军提供军事支援的范围从日本周边扩大至全球。

“尽管2016年以前没有全国性选举计划,如果他明年不能解决议会的各种问题,势头将止步不前,他将没有时间。”北海道大学教授山口次郎(Jiro Yamaguchi)表示。

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  据路透社5月15日报道,为了缓解亚洲邻国和谨慎的日本选民的担忧,安倍同时承诺,日本将坚持走和平道路,不会再成为“发动战争的国家”。

从内容看,安保法案实为“战争立法”,其背后是安倍政权重塑军事大国的野心。

日本首相安倍晋三12月14日在东京出席记者会。REUTERS/Toru Hanai

鉴于自民党在议会两院均拥有多数席位,自民党计划在本届议会通过议案实施这项修订,解除向海外派兵的长期禁令。外界也预期自民党会这么做。

  专家们还强调,有必要出动自卫队,解决“灰色地带”发生的状况,例如,伪装成渔民的武装组织夺取了日本远方的岛屿、外国潜艇经多次警告,仍拒绝离开日本领海等。

安倍政府也就完成了内阁决议解禁集体自卫权、立法修法允许行使集体自卫权、借新版日美防卫合作指针伺机出兵海外的安保政策转换三部曲。

截至上个月底,安倍的支持率仍在60%以上,这在任期达一年的日本首相里并不多见,主要得益于高度宽松的货币政策带来的经济复苏和股市上涨。

“我认为允许行使集体自卫权违反宪法,”Hasebe回应一名反对党议员的问题时表示。

  报告中强调“我国的外交、安保与防卫状况发生了很大改变”,指出“以往的宪法解释和法律制度已无法充分应对”。

【违背民意 一意孤行】

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“这无法在往届政府立场的基本逻辑框架内获得解释……且明显损害法律的稳定性。”

  大肆渲染中朝安全威胁

为了使安保相关法案在本届国会内通过,原本截止6月24日的本届国会会期被大幅延长至今年9月27日。

日本自1945年二战战败以后,其军方没有参与过战争。不过后来日本多届政府对美国起草的和平宪法所设定的限制进行了变通,允许军队在海外执行非战斗任务。

“自民党被摆了一道‘乌龙球’……这个‘事件’不仅引爆了网络,也被主流媒体广泛报导,”日本上智大学教授Koichi Nakano说道。“现在可以想见,有关立法议程将遭严重推迟。”

  该专家小组在向政府提交的一份报告中说,由于中国和朝鲜造成地区安全形势变化,日本需要重新解释“和平宪法”。

根据立法程序 ,法案还需经国会参议院审议通过,但执政联盟在参议院同样占据半数以上议席,安保法案成立几成定局。

“安倍可能强烈感觉到明年是他实施其长期目标的最后机会。”

东京6月5日 (记者 Linda Sieg) - 日本自民党本周遭遇了一记尴尬的“乌龙球”,原因是自民党召来议会发表评论的一名专家称,允许日本支援受攻击的盟国所需的法律修订违反宪法。

  晚上6时,安倍在官邸举行记者会,就行使集体自卫权问题阐述政府方针。在官邸外,抗议市民高呼“反对解禁集体自卫权”、“守护和平宪法”等口号进行抗议。

这一饱受批评的安保法案是什么?安倍为何要推出安保法案?法案为什么会遭到强烈反对和抗议?新华国际今天为您一一解答。

安倍本月的支持率下降至50%左右,此前他领导的执政联盟通过了严格的国家安全法案,政府称这对说服盟国共享情报起关键作用。但批评者表示,这和日本战时的独裁主义政权相似,将迫使媒体缄默。

编译:刘珞焱 发稿:王凤昌

  作为安全保障方面的课题,报告举出了为确保海上要道安全进行扫雷等6个具体事例。

根据日本宪法第9条,日本放弃行使武力和交战权,不得拥有军队。后来,为了给自卫队的存在“合法性”提供依据,历届日本政府对宪法第9条的解释是,日本遭到直接武力攻击时允许行使最小限度的武力反击。根据这一解释,日本不得行使集体自卫权,否则涉嫌违宪。

“如果他推动(解除对集体自卫权的自我限制)在议会获得通过,后果可能是灾难性的,但他非常可能这么做。”议员村上诚一郎(SeiichiroMurakami)表示。村上是执政的自民党内部少见的公开指责安倍的议员之一。他预测如果安倍连续强行通过有争议的安全政策,可能引发选民的强烈抵制,特别是如果出现经济不振时。

  一位在中国东北地区经历过战争之苦的79岁的老人则表示,自己多次见证过杀人,战争将破坏人们的日常生活,不希望让子孙后代重新体验这种痛苦。安倍首相为了个人的政治目的擅自决定行使集体自卫权,绝对不能容忍。

所谓“存立危机事态”出现在《武力攻击事态法修正案》,指“与日本关系密切国受到武力攻击,日本的生存处于明确危险境地”时,日本也可出动自卫队行使武力。

日本解除行使集体自卫权的自我限制将标志着日本战后安全政策的重大转折,可能加剧地区紧张局势。

  参考消息网5月16日报道 日本首相安倍晋三15日呼吁检讨对日本自卫队在海外作战的法律限制,这表明,长期受制于战后和平主义宪法的日本安全政策可能会发生重大转变。

所谓集体自卫权是指与日本关系密切的国家受到武力攻击时,尽管不是对日本的直接攻击,日本可以动用武力进行反击的权利。

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  这个由日本前驻美大使柳井俊二牵头的小组还建议,政府应修改法律框架,使自卫队能够参与集体安全行动,并处理在“灰色地带”发生的尚不构成军事进攻的意外事件。

自2012年12月上台以来,日本首相安倍晋三就一直致力于修改宪法、解禁集体自卫权。鉴于通过修宪解禁集体自卫权难度大,安倍政权便酝酿通过修改政府对宪法的解释来实现所谓集体自卫权的合法行使。

“不要忘记,安倍的影响力并非来自保守的执政主张,而是对经济的管理。经济如果出现下滑,局势可能改变。”一名前政府官员说道。

  根据该专家小组建议的标准,日本可以在安全受到威胁,以及盟友受到攻击并明确求助的时候,行使集体自卫权。

今年4月27日,日本首相安倍晋三访美期间,美国和日本在纽约联合发布新版日美防卫合作指针,允许日本武装力量在全球扮演更具进攻性的角色,将日美军事同盟的覆盖面从日本周边为主辐射到全球。要贯彻指针内容,也需要日本修改诸多安保法律。

“国家安全法案、国家安全委员会、解除对集体自卫权的自我限制和修改美日共同防御条约是一脉相承的策略。”编译:李富强 发稿:王燕焜

  推动全面修改防卫政策

2014年7月1日,日本政府通过内阁决议,以修改宪法解释的手段解禁集体自卫权,为日本自卫队海外派兵解除宪法束缚。

安倍2007年因议会僵局和健康状况突然宣布辞去首相职务,去年12月再次成为首相,承诺重振日本经济,并增强其全球安全影响力。

  去年成立的旨在加快决策速度的国家安全保障会议,将权衡日本援助盟友的必要性。而安倍需要得到内阁和国会的批准,这一程序旨在防止集体自卫权的滥用。

日本地方反对安保法案的呼声也相当强烈。据共同社报道,自去年7月初至今年6月底,日本40个都道府县的339个地方议会向国会众参两院事务局提交了469份有关集体自卫权和安保法案的意见书。其中,要求撤回内阁决议、将安保法案变成废案等明确表示反对的意见书为296份,超过六成。

东京12月15日(记者 Linda Sieg) -日本首相安倍晋三明年料继续推进放松日本军方所受限制的努力,从而能够与海外盟国肩并肩战斗。安倍的第一个任期未实现该目标。

  参加抗议的一名高中女生说,安倍政府准备通过对宪法进行解释的方式,决定行使集体自卫权,这绝对不能容忍,“难道要让我们年轻人走上战场吗”?

新立法是《国际和平支援法案》,其实质是“海外派兵永久法”。根据这一法案,日本可随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供支援。在此之前,日本在诸如派兵支援美国在伊拉克、阿富汗的军事行动时,需事先在国会通过有一定时效的“特别法”。

日本首个国家安全策略下周二将被批准,将凸显安倍支持军队和增强日本安全形象的努力。

  多年来,东京一直说,行使这项权利,将违反宪法第九条关于自我防卫的“最小限度”的规定。但由安倍亲自任命的这个小组呼吁,政府应调整这项所谓的“不恰当的”解释。

安倍政府在国会强推的系列安保法案旨在扩大自卫队海内外军事活动,共有11个具体法案,其中包括1个新立法和10个修正法。

  据日本《读卖新闻》5月15日报道,自民党副总裁高村正彦在14日举行的读卖国际经济座谈会上发表演讲,强调希望尽早在执政党内部就通过修改宪法解释解禁集体自卫权达成共识。这是因为(解禁集体自卫权)与将在年内完成的日美防卫合作指针修订工作将产生联动效应。自民党也希望助政府一臂之力,将解禁集体自卫权的内容反映在新的防卫指针中。

10个修正法则统一打包并冠名《和平安全法制整备法案》,包括《武力攻击事态法修正案》《重要影响事态法案》《自卫队法修正案》《PKO协力法修正案》《船舶检查法修正案》《美军等行动通畅化法案》《海上运输规制法修正案》《俘虏对待法修正案》《特定公共设施利用法修正案》和《国家安全保障会议设置法修正案》。

  民众抗议安倍践踏宪法

在日本国内,安倍政府在国会强推安保法案的举动受到广泛质疑,日本社会各界的抗议浪潮不断。

  据共同社5月15日报道,安全专家小组“关于重建安全保障法制基础恳谈会”当天建议,日本应解禁自我设置的集体自卫权,保卫受到武装攻击的盟友,为安倍晋三推动全面修改战后安全政策开绿灯。

日本媒体多份民调显示,近6成日本民众反对安保法案,8成民众认为国会审议远未充分,对法案无法理解。

  这些专家还对修改法律提出了其他建议,如宪法第九条中对“国际纠纷”的定义,应仅指日本为主要参与者的国际纠纷,而不是指所有的国际冲突。他们还呼吁,把以武力保护参与联合国维和行动的外国部队的行为合法化,并允许自卫队在紧急情况下在海外营救日本公民。

众议院表决通过后,安保法案还将被提交参议院审议。由于执政党在参议院同样占据半数以上议席,法案有望在本届国会9月闭幕前成立生效。

  报告主张现行宪法解释“并不合适”,给出结论称集体自卫权“通过政府以适当形式阐明新宪法解释后能够行使,须修宪才可的意见不恰当”。

安倍自己也承认,安保法案未能得到日本民众的“充分理解”,但强调将如期推动通过安保法案。

  日本共产党委员长志位和夫在记者会上表示,不通过国会而擅自由政府决定解禁集体自卫权,是对民主宪法精神的践踏。而安倍以非现实的例子来强调行使集体自卫权的必要性,是对国民的一种恐吓。

这一系列安保法案一旦获得国会通过,意味着安倍政府解禁集体自卫权、修订日美防卫合作指针等重大安保政策调整得到法律层面的保障,也宣告日本战后长期坚持的专守防卫国策遭彻底颠覆。

  安倍曾明确表达了修宪愿望,但关于修改到什么程度、以多快的速度进行修改等问题尚疑云重重。

其他修正法案也如此。例如,《美军等行动通畅化法案》中,新增在“存立危机事态”下,对美军和其他外国军队提供各种方便措施的内容。在《船舶检查法修正案》中,新增在“重要影响事态”下,对日本周边以外的可疑外国船只进行临检的内容。《PKO协力法修正案》则允许自卫队除参加联合国维和活动外,还能参与类似阿富汗国际安全援助部队等未经联合国授权的海外军事活动。

  在总结新闻发布会上的有准备发言时,安倍呼吁检讨对宪法已有几十年之久的解读。日本宪法禁止该国行使集体自卫权和派兵支援受到攻击的友国。

日本绝大多数法律学者指出,在不修改现行宪法条文的情况下解禁集体自卫权、扩大自卫队海外军事行动涉嫌违宪,自卫队卷入或参与战争的风险大大增加。

  除扫雷外的其余5项为:(1)在近邻出现突发情况时进行船舶检查、排除对美国舰队的攻击;(2)美国受武力攻击时进行支援;(3)在发生给国际秩序带来重大影响的武力攻击时加入多国部队;(4)针对不理会撤离要求的外国潜水艇加以应对;(5)限制武装集团在离岛或海域的非法行为。

5月14日,安倍政府通过了与行使集体自卫权、强化日美军事一体化相关的一系列安保法案,并于5月15日提交国会众议院审议。法案允许日本随时根据需要向海外派遣自卫队,并向美军等其他国家军队提供军事支援。

【安保法案的具体内容

【安倍为何要推安保法案?】

此后,安倍政权致力于修改相关安保法制,以确保集体自卫权合法行使。

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