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来自 国际时讯 2019-06-26 07:34 的文章
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农发资金向越南社会主义共和国提供3500万美元贷

农发基金本次提供的贷款和赠款将使槟知和高平两省的近10万个农民家庭受益。

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四、组织机构

核心提示:近日,财政部与国际农业发展基金完成了湖南中西部地区农村综合发展项目的贷款谈判,农发基金将为该项目提供4600

国际农业发展基金星期五与越南政府签署协议,为越南提供3500万美元贷款及55万美元赠款,用于改善农村地区的投资环境、为贫困农民创造商机和市场 。

总部设在罗马的国际农业发展基金今天宣布,将向利比里亚提供2千490万美元的贷款,以帮助该国农村减少因长期冲突而导致的贫困、改善粮食安全状况,使最贫困的咖啡和可可生产农户受益。

⑴边陲贫困集中地区应予优先考虑,

近日,财政部与国际农业发展基金完成了湖南中西部地区农村综合发展项目的贷款谈判,农发基金将为该项目提供4600万美元贷款、100万美元赠款,贷款期限18年,贷款利率参照世界银行硬贷款浮动利率,目前为1.39%。项目涉及临湘、岳阳、古丈、凤凰等9个县,主要内容包括农村基础设施建设、特色农业生产与市场发展、项目管理能力建设等。该项目的实施将有助于改善项目区农村贫困地区生产生活条件,增加农民收入,促进项目区经济、社会和生态环境的可持续发展。

国际农业发展基金的宗旨是筹集资金,以优惠条件向发展中成员国发放农业贷款,扶持农业发展,消除贫困,促进农业范围内的合作。成立30年以来,农发基金已经为广大发展中国家提供了近100亿美元的低息贷款和赠款,惠及3亿多农村贫困人口。

由农发基金资助的“小农户木本农作物振兴支持项目”项目不仅可盘活利比里亚50%的种植园,修复农村道路网络315公里,使28万多人前往中心集市的道路得到改善;该项目还可将加强小农户与私营部门和推广服务之间的合作。

农发基金资金的筹措由三个类别的国家协商提出认捐总额。I、II类成员国是农发基金的主要捐助国;III类成员国是农发基金的主要受援对象,但也根据自愿的原则捐助部分资金。农发基金每3-5年进行一次资金补充,到目前为止,共进行了五次补充资金认捐,累计总额达41亿个特别提款权。

农发基金会指出,让贫困的农村人口也从越南经济增长中受益的一个重要途径是改善农村地区的投资环境和市场条件,吸引更多的私营投资者支持农业生产。

成立于1977年的农发基金以农村贫困人口为工作对象,通过增加粮食生产和销售帮助贫困农户减贫。自成立以来,农发基金已通过项目赠款和低息贷款向发展中国家投资约137亿美元,约有4亿人口在其帮助下摆脱贫困。

联合国《关于建立国际农业发展基金会的协定》于1977年11月13日正式生效。农发基金于1977年12月成立,并从1978年1月1日起开始其业务活动,现已发展成为联合国粮食与农业的三大机构之一。

而且,越南受自然灾害和气候变化影响较大,洪水、台风、干旱、土壤盐碱化等对农业生产造成了严重影响,该国每年由于自然灾害而蒙受的经济损失达2亿美元。

地处西非的利比里亚是最不发达国家之一,农业是该国的支柱产业。农发基金指出,尽管发展农业是利比里亚政府设立的顶级优先事项,而且务农人口在劳动力中所占比重最大,但该国的农业生产状况却不容乐观。

我国自1980年加入农发基金以来,已累计向农发基金认捐3033.85万美元,其中:初始认捐60万美元和60万元人民币;第一期补充资金认捐130万美元;第二期补充资金认捐180万美元;第三期补充资金认捐800万美元;第四期补充资金认捐850万美元;第五期补充资金认捐1000万美元。

农发基金表示,越南是世界经济增长最快的国家之一,在减少贫困方面也取得了令人瞩目的进展:在十年多的时间里,越南的贫困率由60%降到了20%。然而,农村地区的极度贫困现象仍然存在,和城市地区9%的贫困率相比,45%的农村人口仍然生活在贫困线以下。

根据国际农业发展基金与利比里亚政府签订的“小农户木本农作物振兴支持项目”协议,此项贷款中的3千800多万美元将用于资助5个项目,通过提高农产品的质量来增加农民的收入,惠及3万个咖啡和可可生产农户,其中约1万5000户生活在贫困人口以及咖啡和可可生产小农户最为集中的洛法县,他们当中有一半是妇女。

1979年冬季,中国代表团在参加粮农组织大会的同时,与农发基金官员协商入会事宜,后于1980年正式加入农发基金,并承诺认捐。1980年下半年,中国提出北方草原与畜牧发展项目的申请,与农发基金开始了实质性的合作。

贷款项目涉及农业开发、乡村发展、信贷、灌溉、畜牧、渔业、移民定居、农产品储存、加工和销售、科研推广培训等九个领域,近来又强调对农村贫困妇女进行扶持。

⒉执行局

在增加粮食生产方面,有短期项目、长期项目和政策支持项目。①短期项目主要是通过改良土地、改进排灌、改良品种、改进农作制度和管理水平来提高作物产量。②长期项目主要是通过兴修水利、垦荒和移民等手段改善和提高农民的生产和生活条件。③政策支持项目主要是协助政府解决在土地、物价、信贷、市场、补贴等农业政策投资方面的资金需求。

普通贷款,年利率相当于其它国际金融机构浮动利率的100%,贷款期15-18年,含宽限期3年,适用于人均国民生产总值1306美元以上的发展中国家。

农发基金的组织机构包括∶管理大会;执行局;秘书处。

贷款分为三类,即∶

一、农发基金的成立

农发基金共有265名工作人员,其中专业人员111人,来自49个成员国。中国有2人在农发基金秘书处工作。

高度优惠贷款,每年收取0.75%的服务费(1994年以前收取1%),贷款期40年(1994年以前为50年),含宽限期10年。凡人均国民生产总值不超过805美元的国家均可使用此类贷款;

二、资金来源与筹措

中度优惠贷款,年利率相当于其它国际金融机构浮动利率的50%,贷款期20年,含宽限期5年,人均国民生产总值在806-1305美元之间的国家适用此类贷款;

为避免机构庞大和占用过多的资金,农发基金注重利用其它联合国机构(如联合国开发计划署、联合国项目服务办公室、粮农组织、联合国发展支持与管理服务部、世界银行等)为其项目提供技术服务,进行项目准备和监测评价、贷款管理等事宜。

三、资金的使用∶分赠款和贷款两种

⒈管理大会

秘书处由总裁和下设的资源策略部、项目管理部、管理和人事服务部等组成。总裁是农发基金的法定代表和行政首长,任期4年,只可连任一届。总裁任命一名副总裁和三名助理总裁,并领导全体工作人员,主持日常事务。农发基金现任总裁为瑞典人鲍格(Lennart Bage)。前三任总裁分别为科威特人阿尔苏丹(Fawzi Al-Sultan),沙特阿拉伯人阿尔苏德里(Abdel Muhsin Al-Sudeary)和阿尔及利亚人雅泽利(Idriss Jazairy)。

赠款用于技术援助,不超过年度工作计划的7.5%。

作为第III类成员国,中国在与农发基金合作早期时间内曾交替使用过高度优惠贷款和中度优惠贷款。自1987年以后,农发基金一直向中国提供高度优惠贷款。到目前为止,农发基金共向我国提供了16笔优惠贷款,协议贷款额4亿美元。农发基金贷款项目覆盖了我国的17个省的150个贫困县,约有900万贫困农民直接受益。

七十年代初,世界不少地区农业欠收,出现粮食危机。在发展中国家的积极推动下,联合国于1974年11月在罗马召开了世界粮食会议,决定成立国际农业发展基金会,以便为发展中国家的农业开发,尤其是粮食生产提供资金。

农发基金执行局由18个董事成员国组成,在管理大会年会上选出,任期三年,每年改选三分之一。执行局经管理大会授权,主持农发基金的日常业务活动。执行局主席由农发基金总裁兼任,但无表决权。执行局一般在每年的4月、9月、12月份召开会议审批贷款和赠款项目及有关政策事项。

⑹支持市场销售以提高贫困农户的现金收入, ⑺向由受益对象自己管理的劳动密集型加工企业提供资助, ⑻强调经营多样化,以纠正过去只侧重粮食生产的做法。 根据农发基金在世界各地执行项目的经验和教训,又增加如下八点∶ ⑼确定受益对象方法的可行性, ⑽向少数民族地区倾斜, ⑾重视粮食安全和温饱问题,

⒀借贷机构和村委会应得到加强,以帮助贷款的发放和有效运用, ⒁在连片种植试验能更好地利用土地和水资源的基础上,鼓励连片开发, ⒂支持推广、技能培训和当地机构的发展,

1979年7月,中国代表团利用在罗马参加《世界农村改革和乡村发展大会》的机会,与农发基金官员进行接触,开始了双方的合作往来。

农发基金的管理大会由全体成员国组成,为农发基金的最高权力机构。成员国各派一名理事和一名候补理事;理事有投票权,候补理事只有在理事缺席时才有投票权。管理大会每年召开一届年会,审议上年度的工作报告、下年度的工作计划和预算、资金补充认捐、选举新总裁、修订贷款政策和贷款条件等。我国政府一直派较高级别的代表团出席其历届管理大会。

农发基金的资金来源包括∶①创始基金;②成员国补充捐款;③非成员国和来自其他方面的特别捐款;④农发基金的投资收益。

⑷鼓励使用新型适用技术,

⑵强调帮助贫困农户进行集体开发活动, ⑶特别注意加强农户组织和其它形式组织的参与,

⒊秘书处

⑸鼓励机构创新以帮助边远贫困农户获得生产投入物、信贷和支持服务,

农发基金的宗旨是筹集资金,以优惠条件提供给发展中的成员国,用于发展粮食生产,改善人民的食物营养,逐步消除农村贫困现象。农发基金是为发展中国家的扶贫和农业开发提供资金服务的一个国际金融机构。

随着业务的发展,双方的高层官员互访也日趋频繁。农发基金的前三任总裁:阿尔苏丹、苏德里、雅泽利都曾先后访华,并会见了我国领导人;我国家领导人访问意大利时,也都会见了当时在任的总裁等高层官员,为促进双方的友好合作做了大量工作。

五、农发基金援华项目原则

⑿根据项目活动规定贷款限额,

⒃项目区应适当缩小,以便更有效地确定受益对象和利于项目实施。

六、我国与农发基金的合作

在消除贫困方面,农发基金主要强调贷款项目要直接用于经济条件差的个体农户和乡村妇女,而不能用于国营企业或为私人资本赢利。

1989年10月27日,农发基金确定的对华贷款策略包括以下八点∶

农发基金现有162个成员国,这些国家共分为三个类别,即I类国家-经济合作与发展组织成员国,共21个;II类国家-石油输出国组织成员国,共12个国家;III类国家-发展中国家,共129个国家。

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