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与此同时,世界银行也于25日发表声明宣布,将向非洲之角地区近期遭遇严重干旱及粮食短缺危机的难民提供逾5亿美元援助款项,并立即向该地区受灾最为严重的民众提供1200万美元紧急援助。

他同时强调,开展相关行动所需的经费严重短缺是当前亟待解决的难题之一。早些时候,联合国方面为援助“非洲之角”地区发出了24亿美元的人道募捐呼吁;截止目前,所接到的捐助承诺金额刚刚过半,实际到位资金则更少。迪乌夫说,如果国际社会现在不增加投入,那么全世界扫除饥荒的努力将付之东流,“令人震惊的饥荒”将再次出现。他就此呼吁国际捐助方进一步慷慨解囊,在下周由联合国和非盟举行的认捐会议上提供更多善款。

  非洲之角人道主义形势越来越严峻

粮农组织早些时候为在索马里以及整个“非洲之角”地区开展人道行动分别发出了7000万美元和1亿2000万美元的募捐倡议。截至目前,国际捐助方的承诺募捐金额约为60%左右,但实际到位资金却寥寥无几。粮农组织就此呼吁国际社会进一步慷慨解囊,填补巨大的行动经费缺口,帮助人道机构陆续开展援粮发放、工作换现金、农业生产恢复等援助行动。

本次会议是在二十国集团轮值主席国法国的要求下召开的,粮农组织191个成员国代表、联合国机构、国际组织以及非政府组织都参加了会议。

迪乌夫当天是在由粮农组织主办的“非洲之角”问题高级别紧急会议上发表上述言论的。他表示,本次会议是今年7月25日召开的“非洲之角”干旱问题部长级紧急会议的后续行动。自上次会议召开以来,“非洲之角”危机一直在持续恶化,更多的地区陷入饥荒状态。

  不仅在灾区,中国的援助还出现在非洲许多需要帮助的地区。近日,应津巴布韦政府请求,中国政府决定向津提供一批价值9000万元人民币紧急粮食援助。《非洲报告》杂志9月19日发表的《中国粮食援助津巴布韦》文章说,津巴布韦正在经历严重粮食短缺,中国紧急向津巴布韦提供的粮食援助将分发给当地的儿童和老人。津巴布韦农业部长马德说,中国是全天候的朋友。

联合国粮食及农业组织8月9日表示,由于旱灾持续、安全动荡以及粮价居高不下,发生饥荒的索马里南部和中部地区目前人道主义局势非常严峻,极有可能出现进一步的恶化。粮农组织就此呼吁国际捐助方尽快兑现援助承诺,并准备召开高级别会议,为应对“非洲之角”地区危机制定紧急行动计划。

粮农组织总干事迪乌夫在会上将这一地区的饥荒形势称为“世界面临的最严重的人类灾难之一”,他呼吁国际社会迅速提供1.3亿美元的紧急农业援助,其中7000万美元的援助将专门用于解决索马里南部地区的燃眉之急。迪乌夫说,当务之急是结束在非洲之角、特别是索马里南部地区蔓延的饥荒。由于干旱、通货膨胀和冲突等多重因素的叠加,造成当地出现灾难性局面,需要国际社会大量且紧急的援助。据估算,在未来一年时间内,联合国系统需要筹集16亿美元的国际援助。

来自粮农组织191个成员国、区域组织以及人道主义和发展领域合作伙伴机构的代表应邀出席了会议,旨在为“非洲之角”地区不断恶化的粮食形势寻找解决办法,并探讨导致此次危机的根源和该区域国家的长期需求,从而实现广泛持久地促进生计的恢复。

  “中非关系在经济往来之外具有更多的内涵”

与此同时,粮农组织还将于8月18日在罗马总部召开高级别国际会议,邀请191个会员国的农业部长共同探讨如何为避免“非洲之角”地区危机恶化而采取有效应对行动,并为之出台一个“路线图”,以帮助当地国家政府不断加强农业生产能力,通过改善耕种技术、灌溉方法、牲畜免疫、粮食储存以及农村基础设施等,使之能够在中长期自力更生地应对粮食短缺问题。

世界银行行长佐利克表示,立即给予受灾地区援助及恢复款项是目前的首要任务,而更为重要的是快速行动,减少当地民众遭受的疾苦。他同时强调,世界银行将重点帮助非洲之角地区建立区域内灾后重建及抗灾能力,其中包括地区内国家农牧业生产力提升、农牧业生产材料及资金供给等。此外,上述资金还将用于与联合国相关机构合作帮助索马里建立国内抗灾快速反应机制,并计划在肯尼亚用于帮助当地孤儿及弱势儿童群体抗击干旱等。

迪乌夫表示,粮农组织已公布了有关农业复兴的短期行动路线图,旨在挽救非洲之角受旱灾影响的数百万农牧民的生命和生计。正在实施和计划实施的干预措施包括分发种子和其他投入物,提供牲畜饲料、疫苗接种和治疗,实施以现金支付工资方案,以及改善基础设施等。

  9月24日,联合国在纽约总部举行“非洲之角饥荒问题”部长级捐助国大会,60多个国家和国际组织的代表出席,吉布提、肯尼亚、索马里、埃塞俄比亚等非洲之角国家的元首和政府首脑先后发表讲话。中国外交部长杨洁篪在大会上说,中国向非洲之角提供的4.4亿元人民币粮食援助将陆续抵达。

粮农组织驻索马里和肯尼亚代表阿利诺维(Luca Alinovi)9日向媒体表示,索马里境内的饥荒灾情在近期并未出现缓和的迹象。相反,粮农组织认为,索马里南部和中部的饥荒出现继续恶化的可能性很大,因为在发生严重旱灾以及复杂的紧急情况的大背景下,该国为灾民所能提供支持的水平非常低。这个问题随着武装冲突等内部原因以及粮价不断攀升等外部因素而日渐恶化。包括粮农组织在内的联合国机构一直在全力以赴,确保为受影响民众提供紧急救援,但相关行动由于灾民大规模逃难迁徙而面临挑战。

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联合国粮农组织总干事迪乌夫8月18日在罗马总部表示,日益严重的粮食危机已使超过上千万“非洲之角”地区的人民受灾,这种状况是“不可接受的”,全世界都应为此而“羞愧”。

  据报道,2011年7月29日,联合国人道主义事务协调厅把援助非洲之角的募捐呼吁金额上调至24.8亿美元。仅在此前四天,联合国刚刚将援助非洲之角的募捐呼吁金额上调至19.9亿美元。联合国人道主义事务协调厅表示,再次上调募捐数额是由于非洲之角的人道主义形势变得越来越严峻。联合国已收到大约10亿美元,目前的资金缺口为近15亿美元。募捐资金将用来援助受到干旱和饥荒困扰的索马里、埃塞俄比亚、肯尼亚、吉布提等国家的人民。联合国人道主义事务协调厅警告说,在今后三到四个月当中,援助需求可能会再增加25%。

联合国负责人道主义救援事务的副秘书长阿莫斯(Valerie Amos)代表潘基文秘书长在会议上致辞指出,要有效解决非洲之角地区的饥荒问题,短期援助应该与长期可持续发展战略相结合,通过农业转型提高农业人口抗灾能力。国际捐助方应为当地农业部门提供更大支持,并为加速偏远地区发展投入更多资金。世界粮食计划署执行干事希兰表示,该组织目前将工作重点放在索马里,特别是为饥荒地区提供紧急粮食援助。

迪乌夫说,国际人道主义机构已经加强了行动力度;救援物资正被渐渐地运送到受影响地区,灾民的紧急需求也逐渐得到保障。但当地有1200多万民众因为严重干旱而面临饿死的风险,这是无法令人接受的。国际社会有能力帮助“非洲之角”地区国家抗击旱灾,但在此之前却没有成功施行。当务之急是必须支持“非洲之角”人民尽快从危机中恢复,并采取有效行动,建设长期的可持续生计。

  与此同时,许多在非洲的中国企业也纷纷伸出援手。据泛非通讯社20日发表的文章《中国公司援助粮食》说,一个在赞比亚只拥有40人的中国公司日前募捐了2560万先令(约合28万美元),以援助肯尼亚图尔卡纳受灾地区。同时,中国在肯尼亚的公司为灾区募捐购买了60吨玉米面和1000袋大豆等。

联合国粮农组织7月25日在罗马召开紧急部长级会议,重点讨论非洲之角地区不断恶化的旱灾以及随之而来的饥荒问题,并承诺采取紧急行动确保受灾国家及地区的生存能力。

  索马里、肯尼亚等国与会代表盛赞中国对非洲的农业援助,尤其此次中国政府的紧急粮食援助和粮援现汇。

  南非经济学家梅特对本报记者表示,无论是粮食援助,还是农业合作,都体现了中国对非洲当地民众生活的关注,也可以看出中非关系在经济往来之外具有更多的内涵。

  长期以来,中国始终将帮助非洲解决粮食安全问题作为中非农业合作的根本目的,同非洲国家在农业领域开展了形式多样、内容广泛的合作。中非合作论坛将农业列为重点合作领域,出台了支持非洲农业发展的多项举措,为促进非洲国家粮食安全做出重要贡献。鉴于非洲许多国家农业抗灾的脆弱性,中国立足于加强中非农业政策、水利灌溉、生产技术、加工营销等各领域的交流与合作,帮助当地人民提高抗灾能力。

  新中国成立以来对外提供的最大一笔粮援

  非洲之角遭遇60年罕见的干旱和饥荒,年初以来的少雨状况目前仍然没有改善。吉布提总统盖莱日前呼吁说,干旱和饥荒已经严重影响到吉布提、埃塞俄比亚、肯尼亚和索马里的1330万人口,目前已经有上万人死亡,32万人挣扎在死亡边缘,灾区急需国际社会的帮助。

  联合国秘书长潘基文表示,在帮助非洲之角的人民渡过难关之时,人们还要考虑如何帮助他们应对下一场危机。尽管目前人们已做出了巨大努力,许多方面慷慨解囊,但今年仍需7亿美元的资金。

  南非《邮卫报》发表《为非洲国家提供更多饥荒援助》一文说,非洲之角需要国际社会提供更多的援助,中国提供的粮食捐助引人瞩目。泛非通讯社网站题为《中国为索马里提供单笔最大捐助》的报道称,中国8月底通过联合国向索马里提供了单笔最大规模援助。这笔援助将直接送到索马里,那里有150万人等待救援。文章援引联合国世界粮食计划署官员的话说,“这是中国人友好的最好展示。此举给人最大的印象是,中国持续解决自身所面临的挑战时,仍在对国际上急需帮助的人表现出真诚的关心。”

  面对非洲之角遭受的旱灾和饥荒,中国政府对此高度关注,对受灾国家和人民的困难感同身受。我外长表示,非洲之角饥荒出现后,中国政府在半个多月的时间内,两次宣布向灾区提供紧急粮食援助和粮援现汇,援助总额共计4.432亿元人民币,这是新中国成立以来,中国政府对外提供的最大一笔粮食援助。目前中方正加紧落实援助承诺。首批粮食援助将于近日运抵灾区,其余批次也将陆续抵达。

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