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公务加油卡成个人消费卡,沈阳一城管所长套现

  《 人民日报 》( 2019年02月19日 19 版)

2017年3月,密云区纪委监委召开专门会议,部署了公务用车管理使用情况监督检查工作,要求紧盯违规使用公车隐形变异问题,集中清查区直单位ETC卡、加油卡使用情况。通过网站平台查询数据,调取公务用车ETC卡通行记录和公务用车加油卡加油记录,对可疑情况进行重点筛查。截至目前,该区共发现问题线索63个,立案26件,党纪政务处分26人,并在全区点名道姓通报曝光。针对存在的问题,密云区还及时下发《关于进一步严肃公车管理使用有关纪律的通知》,进一步严明纪律要求,堵塞漏洞,规范公车的管理与使用。

“信息肯定是被改过后提供的。舍近求远加油、篡改加油信息,很可能套取现金,谁这么大胆?”

处分不是最终目的,更重要的是“治病救人”。南山区纪委监委综合考虑违规违纪行为涉及的款项、危害程度、行为人的认错态度和一贯表现等因素,运用监督执纪“四种形态”,对上述79名存在私车公养问题人员进行处理,并收缴违纪所得72万余元,注销加油卡47张。其中,对多次发生私车公养行为,尤其是在公车改革政策实施后仍出现违规行为的7名党员予以党纪立案调查。对利用保管单位加油卡便利给私车加油的5名职工,按涉案款项分别予以监察调查,对另外4人进行诫勉谈话;对其他63人分别作出责令书面检查、公开检讨、取消评优评先资格等组织处理。(通讯员 倪至嘉 赵曼)

  ――江西宜春市纪委书记、监委主任王玮

在对一起私车公养问题线索执纪审查过程中,办案人员根据区妇联上报的加油卡消费记录,发现一辆公车加油卡使用情况有明显异常,两次加油时间不超过半小时的情况多次出现。经区纪委监委领导批准同意后,对这一涉嫌违纪问题线索进行初步核实。在找涉案司机刁木森谈话了解这一情况时,他抱有侥幸心理,极力辩解,谈话陷入了僵局。

“当初检查时,你为什么篡改加油记录?”

前不久,广东省深圳市委在对南山区教育局党组开展提级巡察时,发现该区教育系统多家公办学校及幼儿园存在私车公养问题,牵涉69人。

  “加油站是不是有可能留下蛛丝马迹?”调查组调取了该主任经常光顾的加油站的消费明细情况,经排查比对,发现该县东兴加油站一张加油卡的消费信息与线索反映的该主任加油消费情况高度吻合。证据面前,该公司财务人员承认,加油卡是公司送给该主任的。随后,该主任也承认了油卡是自己在使用。

经查,刁木森于2016年9月至2017年2月期间,4次使用单位加油卡为其个人车辆加油,共计花费1103.05元。2017年12月,经区纪委常委会研究决定,给予刁木森党内警告处分。

“本以为把加油站改成单位附近的能躲过检查,没想到弄巧成拙了。”

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  “四风”问题花样翻新,具有极强的隐蔽性。在监督执纪过程中,既要有“千里眼”“顺风耳”的敏锐,又要有“打破砂锅问到底”的韧劲。抓住问题线索循线追击,在小细节中寻找蛛丝马迹,依法调取、准确锁定关键证据,顺藤摸瓜查出隐藏问题,让违纪行为无处遁形。

为了查清事实,办案人员协调有关部门,调取了涉案公务车辆和刁木森个人车辆的行驶轨迹数据、加油卡消费记录和加油站的监控录像。通过仔细比对海量数据,办案人员发现,刁木森个人车辆行驶轨迹,与涉案公车加油卡的消费时间和地点有多次重合之处,从而锁定了刁木森违规使用公车加油卡的违纪事实。

“我的脑袋嗡一下,空白了,现在想起来很后悔,但后悔已经晚了。”

巡察问题线索移交后,南山区纪委监委联合区教育局立即成立8个专项检查组,针对私车公养问题开展专项检查,兵分多路,到各个学校后勤部门调取用车记录、维修加油财务凭证,通过与相关人员逐一谈话等方式了解情况。同时检查组还前往加油站、维修点等单位调取加油记录、行车轨迹等资料。经过“深度体检”,检查组在一周内又揪出10名私车公养公职人员。

  “自认为和公司总经理关系好,到他那用加油卡充点值没什么,现在感觉很后悔,太不应该了!”近日,在江西省宜丰县城市管理局机关党支部会上,该局余土办公室主任哽咽着检讨自己的违纪行为。

据密云区纪委常委、党风政风监督室主任万强介绍,采用大数据技术,不仅能高效精准筛查违纪线索,还能化解执纪难题,使被审查人员心服口服。

“车辆加油由谁负责?”

  不久前,宜丰县纪委监委接到一条问题线索,反映该主任从2016年起,每月在该县从事余土调剂业务的公司领取300元加油卡用于其私家车加油。宜丰县纪委监委立即成立调查组,对问题线索进行核查。调查组兵分两路,一组找其本人谈话;另一组前往涉事企业,查阅有关油费支出财务账目。

2017年9月,北京市密云区市政设施管理服务中心副主任冯辉没有想到,自己和同事周楠仅偷偷使用了一次单位的ETC卡,为私家车支付往返东戴河游玩时的高速费用,就被区纪委监委立案审查。看到办案同志手中的单位ETC卡使用记录,他们没有抵赖,主动承认了错误。2017年10月,冯辉受到警告处分,周楠受到党内警告处分。

屡次轻松套现,让迟荣国胆子变得越来越大。“每月底去加油站取钱和香烟,一开始每月一千两千元,甚至有时一次八千元。”

  【执纪者说】

这起案件是密云区纪委监委利用大数据,精准发现“四风”问题线索,并转立案的一起成功案例。

“把公务加油卡成了个人消费卡、福利卡、购物卡,对这些顶风违纪的行为要‘零容忍’,做到问题不查清不放过、责任不查明不放过、追责不到位不放过。”皇姑区纪委书记、监委主任闫伟表示,整治“四风”问题要把日常监督和重点监督结合起来,盯住老问题,关注新动向,综合随机走访、专项整治、巡察监督等多种监督方式,以“小切口整治大顽疾”,让监督如影随形,从根源上不给心存侥幸者留出想象空间。

  经查,该主任主动要求公司每个月为其补贴油费。从2016年1月起至2018年2月,他每月定期在该公司领取300元加油卡给自己的私家车加油,金额共计7800元。最终,该主任受到党内警告处分。

这起利用职务之便套取现金用于个人消费的案件,得从2018年初皇姑区纪委监委开展的公车私用和私车公养专项检查说起。

“你有没有用公务加油卡给私车加油的情况?”

“你们有需要加高标号汽油的环卫车辆吗?”

“这个城管所只有5台1.0排量的环卫作业车,而且油箱都不大,为什么会每天会加这么多的汽油?甚至大量加注95号和98号汽油。”检查人员对三台子城管所提供的2015年以来的加油站加油记录信息产生了质疑。于是,向时任所长迟荣国了解相关情况。

“买烟、吃饭、喝酒……当时没想太多,随时随地就花了。”迟荣国连一共套取了多少钱都没细算过,直到办案人员把套取16.3万余元的证据摆在他面前时,他才醒悟。

为了不打草惊蛇,核查人员多方排查取证,发现迟荣国与联合路加油站工作人员王某经常沟通联系。核查组同时找来迟荣国和王某,分两组进行谈话。在事实面前,真相很快浮出水面。

“当你听到自己累计套取16万元的时候,你是怎么想的?”

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针对发现的问题线索,区纪委监委立即成立专项核查组。核查人员从石油销售分公司调取了加油记录信息,发现三台子城管所的多张公务加油卡违反常规。比对专项检查时城管所提供的信息,两张加油卡在加油时间、油量、金额等都相同的情况下,加油站却由皇姑区文大路变成了大东区联合路。而且在联合路加油站每次充值、消费都是同一日期开始,同一日期结束,然后再换另外的卡同样消费。

“没有。”

近日,沈阳市皇姑区纪委监委根据2018年查处的区城管执法局三台子城管所原所长迟荣国贪污犯罪的案例制作的警示教育片《正风肃纪监督对“揩油”行为说不》,在全区党员干部警示教育大会上播放。

“由指定车管员专人管理。”

针对公车私用和私车公养等问题,2018年皇姑区纪委监委共立案查处89件,对17党员干部进行问责。针对专项整治中发现的问题,区纪委监委及时向相关单位进行通报,并提出整改意见。区城管执法局健全了规章制度,将公务加油卡由清理前的105张减少到28张。经过严格管理,全区各环卫所的机动车燃油用量同比下降43%,全区344辆公务用车安装定位系统,动态监管行车轨迹,确保公车使用在阳光下运行。

“我从来不动公务加油卡,而且我的车是2016年才买的。”迟荣国非常坚定地澄清了自己。

最终,区纪委监委研究决定给予迟荣国开除党籍和公职处分,收缴全部违法所得,并将其涉嫌贪污犯罪问题线索移送检察机关依法审查起诉。

2015年4月以来,迟荣国为了套取现金,王某为了完成非油品销售业绩,二人一拍即合。迟荣国先后以单位名义在联合路加油站办了9张公务加油卡,将其中2至3张交替给王某保管,并让她用这些加油卡为自己套取现金、购买香烟。

调查发现,迟荣国还为私家车加油14次5792.69元,全部用于旅游等私人事务。

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