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来自 国际金价 2019-10-17 06:46 的文章
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国家发展计委须要四家商号小包装核桃油不要涨

摘要:   物价调控政策贯彻落实的大限将至。按照“国十六条”的要求,各地区、各部门要在2010年11月底前将贯彻落实本通知的情况报告国务院。近期,包括国家发改委、商务部等部门和北京、山东等地密集出台具体调控政策,力度为近年罕见。  调控压力之下,不管是中国物价调控“大限”将至  物价调控政策贯彻落实的大限将至。按照“国十六条”的要求,各地区、各部门要在2010年11月底前将贯彻落实本通知的情况报告国务院。近期,包括国家发改委、商务部等部门和北京、山东等地密集出台具体调控政策,力度为近年罕见。  调控压力之下,不管是粮食收购市场还是农产品批发、零售市场,价格的回落带来了涨价预期的明显减弱,囤积炒作行为一定程度上得到抑制,但生产、流通环节成本居高不下的问题仍有待解决。  出手  落实16条措施 各地出台抑价政策  11月27日,北京入冬以来最冷的一天,新发地农产品市场的商户们已经切身感受到了国家调控物价所带来的压力。当记者在采访一位土豆批发商时,很快有两三名商户凑了过来,大家都在关注政策动向。  据了解,11月底到12月20日,国务院办公厅、发展改革委、农业部、工业和信息化部、监察部、商务部、民政部、工商总局将会同有关部门,组成六个国务院督查组,赴18个省区市督促检查工作,重点是调查了解有关地区价格总水平和重要商品供求和价格变动情况。  国家发改委26日表示,10月底以来,通过郑州、安徽粮油批发市场共投放国家政策性粮油2550万吨,近期将会同国家粮食局等有关部门加大粮油市场投放力度,增加市场供应,稳定价格。国家发改委还与交通运输部、财政部联合下文,扩大鲜活农产品运输绿色通道网络,从2010年12月1日起,全国所有收费公路(含收费的独立桥梁、隧道)全部纳入鲜活农产品运输绿色通道网络范围,对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费,并增加鲜活农产品品种,包括马铃薯(土豆)、甘薯(白薯、红薯、山药、芋头)、鲜玉米和鲜花生。  从全国范围内来看,北京、山东、上海、江苏等地的调控政策也已经相继出台。26日,山东省结合实际推出了19条具体措施,从保障供应、降低物流成本、加强监管等多方面稳定物价,包括增加500万吨蔬菜供给,建立和完善政府储备与商业储备相结合的粮、油、菜储备制度,春节前原则上不得出台新的价格上调措施,重点打击恶意囤积、恶性炒作等。  在前期已经出台了系列市场监管措施的情况下,以农产品为主的郑州商品交易所和大连商品交易所再次发布“新政”。自11月29日结算时起,大商所的黄大豆1号、黄大豆2号、豆粕、豆油、棕榈油、玉米等期货合约的最低交易保证金提高至10%,涨跌停板幅度调整为6%,并暂停各品种当日开平仓交易手续费减半收取优惠措施。郑商所自29日结算时起,也将PTA、菜籽油、硬麦期货合约交易保证金标准由原比例调整为10%,涨跌停板幅度由原比例调整为6%。  两大期货交易所均表示,若市场风险加大,将采取进一步监管措施,打击违规交易,制止异常交易行为,确保市场平稳运行。  效果  价格回落 生产流通成本仍旧高企  在北京市的多家超市和农产品批发市场,记者看到蔬菜价格较前期大多有所下降。新发地农产品批发市场总经理杨洪凯告诉《经济参考报》记者,近期市场加大蔬菜货源的组织,增加了供应量,价格下降了约10%。  记者在山东调查时了解到,延续两年的大蒜暴涨行情已经结束,到明年新蒜上市之前,大量库存将陆续释放出来,大蒜价格仍将继续回调。而随着陕西、新疆等地苹果陆续上市,加上南方橘橙类替代水果销量大增,一度创下价格新高的山东苹果,目前也开始显现出价格松动的迹象。  一位大米批发商户告诉记者,现在食用油降得“特猛”,像金龙鱼5升装的大豆油,价格已经由最高时的54.5元下降到了52.5元。不过,米面的价格还没有下跌,反而还在继续上涨,50斤装的东北大米每袋比20多天前涨了7元,比一个星期前涨了2元,同样重量的面粉每袋价格比20天前上涨了5元。  “看电视里老说在压价,也不知道为什么大米价格还在涨,不过继续涨价应该不可能了。”这位做了10多年大米生意的商户说。  批发市场的粮食价格虽然还没有下跌,但粮食收购市场的价格已经出现松动迹象。中华粮网信息主编焦善伟告诉《经济参考报》记者,受国家和地方物价调控力度不断加大的影响,东北、江苏和安徽等地区的稻谷、玉米价格开始回落,回落的幅度不是太大,每斤为1至2分钱。  不过农产品的销售价格虽然出现回落,生产、流通环节的成本却仍然居高难下。  “现在粮价稳定住了,但种粮成本还在上涨。”种粮大户单玉恒说,化肥、农药的涨价预期又开始出现,磷肥价格相比今年春天上涨了10%至20%,尿素价格由去年1600元/吨上涨到1900元/吨。  焦善伟认为,如果粮价不涨,但农民的其他生活成本上升,那对农民下一步售粮和种粮的影响都会比较大。小麦、水稻、玉米三大主粮对比去年同期的涨幅为15%左右,相比工业品价格、房价或蔬菜、鸡蛋等其他生活必需品,粮价的涨幅还是偏低。  焦善伟建议,国家再出台政策要有连续的机制,找到合理的调节点,既要稳定城市物价上涨的幅度,又要能够保证农民的种粮收益,不能在调控物价时就无暇顾及农民的利益。  由于菜价回落和成本高企,新发地市场的商户大多向记者反映现在是“赔钱做买卖”。经销四季豆的商户李大姐告诉记者,四季豆从广西南宁运过来,收购价是每斤8毛钱,一个星期前卖到1 .5至1 .6元,现在也只能卖到1 .3元。一车5万多斤的四季豆,卖完得赔五、六千元,而且蔬菜放不了几天就得坏,即使赔钱也得卖。  土豆批发商王先生给记者算了一笔成本账:土豆从内蒙古呼和浩特运过来,运费是每吨280元,折合每斤是0.14元,过路费要600多元,超载罚款要200元,小型货车的进场费由去年的200多元涨了300元,人工成本也在上涨,每吨土豆的卸车费和装车费都比去年上涨了5元。  对策  涨价预期减弱 抑制囤积炒作  国家物价调控带来了市场涨价预期的减弱,粮食企业在收购时也因此显得非常谨慎。黑龙江种粮大户单玉恒说,现在粮食特别是稻米的销售比较缓慢,玉米的销售进度比前一阶段也慢了很多,包括五常的大米企业和益海嘉里都在观望,而且挑选得非常严,必须是优质稻米才愿意购买。  “毕竟目前市场的价格太高,加上国家又出台了调控措施,所以很多粮食收购主体都在观望,秋粮收购市场仍然显得比较冷清。”焦善伟说,只有部分大米和面粉加工企业由于春节前备货的需要,在收购时稍微积极一些。  反映现货价格未来预期的期货价格也已经出现了明显变动。11月12日以来,国内大宗商品期货价格出现大幅下跌,小麦、玉米、籼稻价格跌幅平均为6%左右,豆油、白糖价格下跌超过10%,棉价跌幅则超过了20%。国家发改委分析认为,这次大宗商品期货价格快速下跌的主要原因之一,是国务院下发了关于稳定市场价格总水平保障群众基本生活的通知,突出强调了严厉打击操纵市场等违法违规行为,抑制过度投机,市场预期对此作出的反映。  今年以来部分农产品炒作风行,这种炒作氛围也可能因为涨价预期的下降而减弱。金鹏期货副总经理喻猛国说,现在农产品期货的投机情况有所减弱,成交量没有以前大了,进行日内交易的人也少了,更多的是投资者参与市场。  现货市场上,新发地的商户老李在7月份囤积了200多吨大蒜,他有点懊恼没有在蒜价高的时候出手,以至于现在还剩下100多吨没有卖掉。一个月前,老李在黑龙江又囤积了50吨大豆,收购价是每斤1块8毛多,价格最高时达到1 .9至1 .95元,但现在已经降到不足1.8元。  老李对记者说,农产品一涨价就被乱炒,一掉价就没有人要了。蒜价已经被“判了死刑”,不会再上涨,“现在国家控制,不会再囤积其他农产品了”。  东方艾格高级分析师陈树韦在接受《经济参考报》记者采访时说,农产品价格从10月份以来涨得“过头”了,现在涨价预期减弱,这种预期大概会持续到明年3月份。

虽然很难统计到底有多少“热钱”流入了农产品市场,但从电子交易和期货市场来看,热钱推高农产品价格却是有迹可寻。记者对农产品电子交易市场的调查发现,大量以前炒股票的人开始“炒蔬菜”,有的电子交易市场的主体不是从事农业生产经营企业,而是投机者,导致部分农产品价格剧烈波动。有期货业内人士表示,9月份以来农产品以及一些挂牌交易的农产品期货价格上涨明显,与一段时间内流入市场的资金量比较大,导致市场过热有较大关系。

面对高烧不退的物价,政府部门频频发布“调控处方”。11月20日,国务院“国十六条”横空出世,拉开稳定物价序幕。紧接着,从部委到地方,都在纷纷出台相应的政策措施。其中一剂“处方”明确提出:必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。10天后,一系列的调控组合拳效果明显。商务部发布最新数据显示,上周(11月22日-28日),36个大中城市18种主要蔬菜批发价格较11月初回落9.1%。

除了最低收购价、增加投放量等直接调控价格的手段,调控政策还指向了农业产业发展的更深层次问题。

国家发改委在7月份曾分析称,综合各方面因素判断,如不发生突发事件和异常情况,下半年居民消费价格指数将在3%左右运行,10月份以后将有所回落。 事实情况却是,从下半年开始,CPI不断刷新,9月为3.6%,10月为4.8%,11月更是达到了5.1%。人们不禁要问,究竟发生了什么“突发事件和异常情况”? 刨根问底,不难看到涨价背后潜伏着的资本力量。国家发改委价格司副司长周望军认为,与2004年和2007年物价上涨时相比,这次上涨不是因为供给短缺而引起的,而是流动性过剩引起的。 上半年,由于楼市严厉调控政策的出台和股市低迷,人们猜测楼市和股市的资金会不会转向农产品市场?下半年,全球流动性泛滥,特别是随着美国实行量化宽松货币政策,这么多的钱又去往何方? 山东济宁的一位大蒜投资者对记者说,据他了解到的情况,今年6月24日至29日的一周时间里,就有6.8亿元资金涌入大蒜之乡金乡,导致每斤大蒜的价格每天上涨8毛钱。 在北京新发地农产品批发市场,一位来自山东金乡的商户5月份的时候告诉记者,金乡囤蒜炒蒜的人有很多,有人去年赚了1000多万元。他自己因为没有那么多资金和用于储藏的冷库,所以才没有囤积大蒜。 中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文日前撰文指出,绿豆、大蒜等小品种,除了产量的波动,正越来越成为游资炒作的对象,致使它们越来越呈现出金融产品的属性。 棉价的暴涨也被认为与游资的炒作不无关系。今年年初,新疆浙江商会估算至少有100亿元的浙江民资撤离山西煤矿和国内房地产转战新疆棉花。下半年新疆棉花收获季节,又有媒体报道称,民间炒棉团携大量资金涌入新疆棉花市场。 李国祥说,由于看涨农产品价格,现在的资本纷纷进入农业领域进行炒作,这很容易引起价格波动的放大。过去每年农产品的价格上涨一般要到9月份才表现出来,现在很多农产品涨价都提前了,这与资本的炒作有关系。 中国人民大学经济学院副院长刘元春认为,目前农产品资本化取向较为严重,改变了以往单纯的消费属性。这种资本化的取向直接导致农产品价格形成机制有强烈的杠杆效应,价格上涨一点就会马上引起暴涨,从而带来市场的恐慌,使原本供求平衡的市场变得严重不平衡了。政府要高度重视大宗商品资本化时代里农产品价格形成机制的变异。 由于特大干旱导致小麦大幅减产,俄罗斯于8月5日宣布谷物出口禁令。作为全球小麦出口大国,俄罗斯的禁令立即在国际市场“一石激起千层浪”。全球最重要的农产品交易所芝加哥期货交易所小麦期价当日以涨停价报收,创下23个月以来的新高,并带动玉米期价盘中一度触及13个多月以来的高点。 从小麦到玉米,再到大豆,全球农产品奏响了“大牛市进行曲”。联合国粮农组织政府间谷物工作组秘书长12月17日表示,全球食品价格正面临空前的长期上涨局面,年底时可能创历史新高。 法国兴业银行最新的分析认为,今年全球粮食不足问题需要两个年度才可能稳定下来,农产品价格坚挺态势可能持续到2012年。 陈锡文说,随着某些农产品进口量增加、自给率下降,国际市场价格对这些产品的国内市场价格就具有越来越大的影响力。近两三年的情况已经证明,国际市场大豆和油料涨价,国内的油脂也只能跟着涨价;大豆涨价,豆饼就涨价;豆饼涨价,饲料就涨价;饲料涨价,肉禽蛋奶也都得跟着涨价。 今年以来,中国的粮食进口出现了较大幅度的增长,并且十年来首次从美国大量进口玉米。中国海关数据统计显示,2010年1至11月中国谷物及谷物粉进口量达到551万吨,相比去年同期267万吨的进口量,同比增长幅度达到106.3%。 美国谷物理事会日前表示,2011年中国的玉米进口量可能从今年的150万吨增至740万吨,创下历史最高纪录。事实上,2006年之前,国内玉米还能少量出口,但之后玉米进口量不断增多,到2009年进口70万吨,出口10万吨,成为玉米净进口国。 另外,在美国不断推出量化宽松货币政策的背景下,国际资本的涌动,也推高了国内大宗农产品的价格。李国祥指出,国际资本在赌中国农产品价格会大涨,因而进入中国农产品市场进行炒作。国际资本要影响中国农产品的价格有两个途径,一是直接进入中国炒作,二是在国际市场上炒作中国将要大量采购的农产品,把价格抬高。

时隔两年,国家发改委再次出手监控。不过,这一次参会的中粮集团、益海嘉里、九三集团未变,上次参加会议的鲁花集团,换成了央企中纺集团。

上述部委表示,政府在确定调控目标和调控手段时,要考虑企业的正常运营成本与合理利润,建立必要的利益补偿机制,使政府意图和企业利益趋同并用法律、行政方式予以明确。

随着“国十六条”和各地各部门调控政策的相继出台,农产品价格应声而落。2010年中央经济工作会议提出,要把稳定价格总水平放在更加突出的位置,“确保农产品有效供给”成为明年经济工作第二大任务。刚刚召开的中央农村工作会议也提出,明年要运用多种调控手段,努力稳定农产品市场。“谷贱伤农,米贵伤民”,在农产品调控过程中,如何协调社会各群体的利益,如何保证农业和经济社会协调发展,则不是单单通过平抑价格所能解决的。

■新闻分析

对此,上述部委称,将主要运用经济手段辅之法律、行政等手段,使骨干企业在市场上的主导作用为政府调控服务。同时,将规范准入条件,建立进入退出机制,适时调整更新企业名单。

“现在很难买到蔬菜,而且都不是本地的,加上运输成本,致使蔬菜价格很高。”3月份,家住云南宣威的秦先生有些无奈地说。包括秦先生在内的大多数人可能都没有想到,在2010年的农产品市场上,蔬菜价格会掀起轩然大波。 从2009年底开始,蔬菜价格一路上涨,新年伊始的雨雪天气再次“推波助澜”。依往年的规律,蔬菜价格在春节过后将会出现明显回落,但今年却居高不下,并成为全年推高CPI的首要因素。 与此同时,一场蔓延至全国十多个省区的大干旱也牵动了市场的神经。自2009年入秋以来,这场干旱便从西南地区开始肆虐,其中云南省遭受了60年一遇的旱灾,程度之重、范围之大均为历史罕见。 由于广西、云南是我国的食糖主产区,产量占全国的80%,白糖价格一路攀升。尽管国家不断向市场投放储备糖,但食糖减产已成定局,糖价难以走出“越抛越涨”的怪圈。更让人想不到的是,在下半年大宗农产品的牛市中,糖价又会上演一波“糖高宗”的行情。白糖价格在10月份突破6000元/吨,创下了近20年来的新高,期货市场的糖价最高超过7000元/吨。 然而,真正掀起今年农产品涨价狂潮的,却是大蒜、绿豆等几个看似不起眼的小品种。“蒜你狠”、“豆你玩”一下子成为略带戏谑色彩的涨价代名词。每斤大蒜的零售价格最高涨到差不多10元,甚至贵过猪肉价格,连餐饮店里的服务员都不愿意多赠送几瓣蒜给顾客。绿豆价格最高涨到10多元一斤,绿豆汤这样的消暑饮品成为寻常百姓家的“奢侈品”。 与小宗农产品相比,粮食价格从年初的大米、玉米涨价开始,呈现出一个品种接一个品种的轮番上涨局面。不过,粮食涨价引起社会的广泛关注,还得从夏粮“抢购潮”说起。 2010年,夏粮减产0.3%,这看似微小的数字足以被市场放大。5月份,冬小麦主产省即将进入夏粮大面积收获期,夏粮减产的预期已经引发了人们对于粮价大幅上涨的担忧。进入7月份,夏粮收购开始火爆,益海嘉里、路易达孚等一些外资企业,也相继进入国内粮食收购环节。减产、惜售、抢购,多重复杂局面造成小麦市场价明显高于托市收购价。 9月份,棉花价格开始成为农产品涨价的“风向标”,国内棉花现货、期货、抛储价格纷纷大幅上涨。代表国内棉价水平的国家棉花价格B指数9月27日达到22032元/吨,刷新了10年来的最高纪录。期货市场上,郑棉继9月初突破18000元/吨后强势上扬。60万吨国储棉从8月10日开始抛售,至9月25日,折328级棉花价格从18318元/吨上涨至24556元/吨,累计涨幅达到34%。 涨价远没有结束。11月3日,郑州棉花期货近月合约价格突破3万元大关。短短三个月时间,棉花价格连连刷新十年来的最高纪录,最终完成了翻番的“壮举”。 “当前农产品价格,成本推涨是第一位的因素。”农业部市场与经济信息司巡视员隋鹏飞认为。以去冬今春蔬菜价格的上涨为例,灾害性天气对价格上涨的贡献为50.8%,劳动力、运输及经营成本增加的贡献为31.7%,城乡居民消费增长的贡献为12.7%,个别产品生产波动等其它因素的贡献为4.8%。 中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为,在大部分农产品供求关系良好的情况下,2003年以来农产品价格轮番上涨的势头没有得到有效遏制,最基本的原因还是成本推动,成本包括生产资料、劳动力、土地成本以及机会成本。 记者在采访中常常听到,不管是农产品的生产者还是经销者,都在抱怨由于成本的上升,并没有真正分享到农产品涨价带来的收益。 “现在粮价稳定住了,但种粮成本还在上涨。”黑龙江种粮大户单玉恒说,化肥、农药的涨价预期又开始出现,磷肥价格相比今年春天上涨了10%至20%,尿素价格由去年1600元/吨上涨到1900元/吨。 北京新发地市场,一位来自河北衡水的商户说,油价在涨,工人的工资也在涨,去年每个人的月工资还只有1200元,今年就涨到了1500元。比起2008年来,现在从衡水每拉一趟六七吨的蔬菜,成本增加了200多元。 “现在流通环节的成本增长太多,油价、人工费用和包装费用都在上涨。”北京八里桥农产品批发市场总经理赵尔烈说。据了解,目前中国农产品流通成本是世界平均水平的3倍左右。 农业部产业政策与法规司司长张红宇认为,粮食生产成本已由物质成本为主,逐渐向由人工、土地、物质与服务费用等因素共同驱动转变。2007年至2009年,水稻、小麦、玉米价格年均上涨7.1%,总生产成本年均提高11.7%,其中人工、土地、物质与服务费用年均分别增加11.3%、29.2%和15%。 民族证券的分析也认为,包括柴油、化肥、农药、农机等在内的投入品可以通过补贴来控制农业和农民的支付成本,但人力成本的上升很难用补贴的方式来解决。从2010年全国各省及直辖市最低工资标准的变化可以看出,人员成本上升幅度很大,上涨金额从80元/月到220元/月不等,最高涨幅超过40%。

食用油4个月内不涨价

手段 骨干企业被政府“收编”

涨价背后资本潜伏

中国社会科学院金融重点实验室主任、中国经济评价中心主任刘煜辉介绍,中国从货币到物价通胀的传递逻辑非常清晰,就是货币——资产泡沫——物价。

“今年农产品价格非理性上涨的因素多一点,所以政府采用了一些行政手段,但行政手段是有副作用 的 , 容 易 造 成 市 场 的 进 一 步 扭曲,农产品市场调控还是应该多用一些经济手段和法律手段。”李国祥说。

天气灾害、成本上升、游资炒作、国际因素……究竟谁制造了餐桌上的疯狂,答案已是众说纷纭。什么“张悟本的养生说推高了绿豆价格”,什么“经销企业开会串通涨价”,这样有些吊诡的论调也流传开来,似乎推高农产品价格大涨的“幽灵”无处不在。

国家发改委价格监督检查司司长许昆林也对媒体表示,市场流动性过剩也是导致物价上涨的原因之一。

在农产品价格轮番上涨的大背景下,调控政策很难做到一劳永逸。宋亮告诉《经济参考报》记者,今年主要的政策目标就是稳通胀、保增长,因此出台了一系列的调控政策,包括依靠骨干企业进行调控,但物价上涨的压力仍然很大。

2010年,农产品涨价“你方唱罢我登场”,一个“涨”字当之无愧地成为年度汉字。从蔬菜到粮食,从绿豆、大蒜到苹果、土豆,从大豆、棉花到下游的食用油和纺织品,各种农副产品纷纷接过涨价的接力棒,上演了涨价的集体狂欢。特别是在国内外资本的追逐下,农产品价格越来越偏离了原有的运行轨迹。 农产品价格会涨多久?在抗通胀的大环境下,价格飞涨触发了政府的密集调控。刚刚落下帷幕的中央农村工作会议提出,2011年要大力改善农产品流通和市场调控,努力保持农产品价格合理水平。

数据显示,与11月初比,18种主要蔬菜中15种价格回落,9种回落幅度超过13%。本报记者周宇

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥告诉《经济参考报》记者,政府管理通胀预期,很重要的一块就是稳定农产品价格。今年以来,农产品价格经历了一轮比较大的上涨,管理通胀预期的任务比较重,政府不得不强化调控,以适应新的形势。

调控“组合拳”挥向农产品

流动性过剩等导致物价上涨

分析人士认为,发改委如此密集地发布涉农政策和信息,所指向的都与农产品价格的调控相关,凸显政府管理通胀预期的决心。

农产品涨价浪潮汹涌

商务部发通知要求进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费,加快农产品现代流通体系建设,减少流通环节,降低流通成本。

在生产环节,农业机械化对稳定农产品的价格也起到了保障作用。农业部副部长张桃林在日前举办的全国农业厅局长座谈会上说,今年“三夏”跨区机收在困难重重的情况下再创多项新高,机收水平达到了86%以上,麦收时间比去年缩短4天,农机化生产为夏粮丰收和秋粮生产起到了重要作用。

大蒜、绿豆等农产品价格的异常波动从一开始便引起了有关部门的重视。国务院5月26日召开常务会议,对于少数不法经营者捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格,导致局部市场供求失衡、价格异常波动的现象,指出要严厉打击炒作农产品等违法违规行为。 7月份,随着通胀压力进一步显现,国家发改委联合商务部、农业部等多个部委密集出台多个农产品市场调控新政。仅7月28日一天,就有三个与农产品相关的政府文件发布。 粮食方面,有关部门加强了对秋粮收购的监管,多主体收购推高粮价的情况将得到控制。国家粮食局副局长曾丽瑛11月9日表示,有关中央粮食企业要充分认识做好今年秋粮收购工作的重要意义,带头维护粮食市场稳定,确保秋粮收购工作平稳有序进行。因为涉嫌推高粮价,中储粮公司的经营性业务被国务院叫停。 11月20日,国务院办公厅正式发布《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》,提出了发展生产、保障供应,完善法制、加强监管,增加补贴、安定民生等16条措施,被称为“国十六条”。 除了传统的保障供应、增加补贴等措施,对资金的监管成为这一轮物价调控的重要内容。 11月19日,银监会发出紧急通知,要求金融部门切实加大农产品生产加工流通信贷资金支持,重点支持涨幅较大的产品和影响价格稳定的环节,严肃查处信贷资金被挪用于农产品炒作、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。 证监会11月30日公布了贯彻落实“国十六条”的通知,要求各期货交易所在原有基础上大幅度提高所有品种的交易保证金,同时适度提高期货品种的涨跌停板幅度;大幅提高所有期货品种的日内回转交易成本,遏制短线频繁交易。

不过,小包装食用油目前价格已开始有所回调。记者从北京主要粮油批发市场玉泉路粮油批发市场了解到,金龙鱼、福临门等小包装油批发价每箱降了5至10元。其中金龙鱼大豆油每箱批发价格为210元,较11月11日下跌8元;福临门大豆油每箱批发价格为205元,下跌5元。

农产品[16.82 -0.47%]市场调控政策正迎来密集出台期。近日,国家发改委联合商务部、农业部等多个部委密集出台了多个农产品市场调控新政,一系列“组合拳”力度从严,并且手段翻新。

中国社科院经济学博士马光远认为,考察一下农产品的整个流通环节,就会发现,目前蔬菜等农产品价格的快速上涨,和供需基本没有多大关系,除了游资的炒作之外,更重要的是整个流通环节的成本太高。

在近日所有农产品价格调控政策中,最引人关注的一项是骨干企业将被“收编”进入农产品市场调控体系。按照国家发改委等12部委发布的《关于发挥骨干企业积极作用健全和完善政府对大宗农产品市场调控体系和机制的通知》,类似中粮集团这样的农产品“巨无霸”或将在中央以及地方的农产品宏观调控中占据重要位置。

■举措

这位负责人强调,国家有关部门将通过增加投放量等措施加强玉米市场调控,近期还将对玉米市场购销秩序加强监督检查,严厉打击囤积居奇、串通涨价等不法行为,确保国内玉米市场供应和价格的基本稳定。

从农产品的价格构成来看,价格的70%左右产生在流通环节,因此,要稳定目前的农产品价格,除了继续监控游资的炒作之外,更主要应该在降低流通成本、减少流通费用上下工夫。

发改委7月30日就《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》答记者问时强调,到2015年,主要农作物耕种收综合机械化水平达到55%以上;到2020年,主要农作物耕种收综合机械化水平达到65%。

“价格干预之后,会产生一个滞后效应,最后由企业承担,这样下去会死掉一批企业。然后,还会出现食用油供不应求。”某企业负责人称。

长期以来,农产品流通环节现代化、组织化程度不高,其中生鲜农产品的冷库是“有点无链”,农产品产后损失严重,集中上市后保鲜储运能力较低,造成农产品“卖难”和价格季节性波动的矛盾突出。上述《规划》被认为将有利于改善农产品价格的大起大落。

调控措施取得明显成效

《关于严格执行粮食最低收购价和临时存储粮油收购政策有关问题的通知》说,将严控利用灾害天气哄抬粮价,对违法企业执行取消政策性粮油收储资格,三年内不得从事政策性收购的处罚,对已经收购入库的要退出政策性库存统计,扣回费用利息补贴。

金鹏期货喻猛国告诉记者,我国物价通胀还受到输入性通胀的影响。比如我国对外依存度比较高的石油、大豆、棉花,这些产品国际价格上涨,对国内市场也产生影响。他表示,国内原材料购进价格与国际大宗商品价格变动高度一致。尤其像国际原油价格的上涨,直接与国内成品油价格相联,而油价的上涨,会引发运输行业的成本增加,进而影响到食品、医疗、服装等各行各业的价格上涨。

中商流通生产力促进中心分析师宋亮也指出,就目前来看,政府采用的经济手段相对较少,更多还是采取行政化的干预,市场调控的水平还有待提高。

近日,各部委纷纷采取措施稳定物价。国家发改委在连续发布多项措施后,上周与中粮集团、益海嘉里、中纺集团和九三粮油集团4家企业召开了座谈会,要求4家企业的小包装食用油4个月内不要涨价。

在骨干企业的选择上,上述部委说,要充分考虑各类商品的产销特点和调控市场的需要,包括企业所处区域、经营实力、仓储加工能力、产销衔接能力、市场辐射面和占有率、信誉情况等。对在本地区有一定资源优势[2359.75 -0.37%]的加工和流通企业、销售网络比较健全的经营企业和大型农业产业化龙头企业可以优先考虑。

昨天,国家发改委转发商务部的监测数据显示,上周(11月22日至28日),全国36个大中城市18种主要蔬菜批发价格平均为3.50元/公斤,较前一周回落5.9%,较11月初回落9.1%。国家发改委称,调控已取得明显成效。

发改委有关负责人7月30日就国内企业进口玉米一事表示,前段时间部分社会游资囤积、炒作大蒜、绿豆等农产品,最近有转向炒作玉米的苗头,国家进口玉米有利于抑制国内玉米价格过快、过度上涨。

■市场

《农产品冷链物流发展规划》明确提出,到2015年我国果蔬、肉类 、 水 产 品 冷 链 流 通 率 分 别 达 到20%、30%、36%以上,冷藏运输率分别提高到30%、50%、65%左右,流通环节产品腐损率分别降至15%、8%、10%以下。

贵阳市物价局近期在对农贸市场、超市、学生食堂、柴油市场巡查和受理投诉举报时发现,有个别农贸市场擅自上涨摊位费,一所高校上调学生食堂饭菜价格,一个加油站违规高价销售柴油。执法人员查实后,及时制止了这三起违法违规行为。

仅7月28日一天,国家发改委就联合多个部委一次性发布了三个政府文件,都跟农产品相关,分别涉及大宗农产品市场调控体系和机制、粮食最低收购价和临时存储粮油收购政策以及《农产品冷链物流发展规划》。随后两天,国家发改委又就玉米进口、农业机械化问题做了详细的解答。

从“豆你玩”到“蒜你狠”,再到“姜你军”,包括“糖高宗”,“煤超疯”……今年来,各种物价轮番飞涨,一波接着一波,一时间关于物价上涨各种各样的原因分析漫天而来。就此,记者采访了多位宏观经济学家。他们纷纷表示,根本原因在流动性过剩。

国内某农业产业化龙头企业有关负责人告诉《经济参考报》记者,虽然政府和企业是两个不同的层面,但企业也有一定的调控能力。让骨干企业参与市场的调控,能将政府和企业两者的积极性都发挥起来,是有益处的。

近日,国家发改委要求4家企业的小包装食用油4个月内不要涨价。

东方艾格高级分析师陈树韦告诉《经济参考报》记者,由于目前农业生产的组织化程度低,农民没有议价能力,往往今年种的产品卖不出好价钱,明年就不种了,这导致了农产品价格的大幅波动。而农业机械化是组织化所必需的,有助于防止“谷贱伤农”和减少价格的波动。

被召集的4家企业,是国内主要的小包装食用油供应商。其中,中粮集团和益海嘉里在小包装食用油市场上占据约60%的份额。一家食用油生产企业告诉记者,发改委只要对大企业的价格进行监控,实际上也就监控住整个食用油市场。此前,受进口大豆价格不断攀升影响,带动国内食用油价格节节攀高。

政策 “组合拳”直指农产品价格

各地也采取措施稳定物价。1月27日,北京提前4天开始执行国务院完善鲜活农产品运输绿色通道政策要求。北京的18条收费公路实现农产品运输免费通过。北京免费通过高速的农产品中增加4个品种,分别是马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生。

不过,李国祥表示,这只是农产品市场调控的一种尝试,效果还有待于观察,因为监管难度比较大,企业是趋利的,它们不一定会站到政府这一边,即便是国有企业,而且如何区分合理的涨价与不合理的涨价,也比较困难。

11月9日,国家发改委主任张平首次表态认为,今年CPI会超过3%“红线”。这一重磅数据引发公众对物价问题的空前关注。

有观点认为,在农产品生产面临压力的同时,“蒜你狠”、“豆你玩”现象所揭示出的炒作行为可能并不会偃旗息鼓。

这一情形,与2008年非常相似。当时,国内食用油同样不断飙升,最终国家发改委出手抑制油价,国家发改委召集中粮集团、益海嘉里、九三集团和鲁花集团4家企业,要求稳定供应,不准涨价。如果企业涨价,需要向发改委申请。

夏粮丰收没能阻止市场放大减产0 .3%这样一个“负面信号”,而南方洪涝灾害对早稻减产的影响又紧接着而来。据中国粮油食品信息网分析,在减产和流动性过剩等因素的相互作用下,新季早稻开称价格大都比去年同期偏高,市场看涨信心明显增强,预计后市收购价格高开高走可能性较大。

为此,本报特别推出一组报道,分析此轮物价上涨几大推手,如流动性过剩、囤积居奇、流通成本高等。其中我们将对流通成本、价格干预面临两难等问题进行了详细调查。

接受《经济参考报》记者采访的专家认为,这些涉农文件的出台目标直指农产品价格,不过,导致下半年农产品价格上涨的不确定性仍然存在,比如天气灾害、炒作等因素,因此政府管理通胀预期仍不可轻言放松。

此外,这些受访专家表示,游资炒作无疑是单一物价上涨的重要推手。社会上的很多游资,在国家对楼市调控后,从楼市流出来;因国家对煤炭行业、钢铁行业的整合,从这些行业流出来;进入农副产品市场,进行恶意囤积并炒作绿豆、大蒜、生姜、豆油等。这些资本通过控制供求关系,炒高价格。本报记者张艳

央行7月27日公布的报告指出,下半年物价上行压力有所减缓,未来价格翘尾因素减小,不过,对物价上涨的可能性仍要保持警惕,因为食品价格的涨幅可能回升,而且前期货币信贷高增长的时滞效应还未完全显现。

在发改委此次价格干预之前,小包装食用油已经经历了一轮全国性提价。10月下旬,中粮集团、益海嘉里等分别提价10%左右。

宋亮认为,由于投资者比较看好农业,资金进入到农副产品市场进行炒作,因而出现了炒大蒜、炒绿豆这样的现象,而且外国资本也大量地进入中国农副产品市场,对推高价格造成了不小的影响,需要警惕。

当然,在对上述企业进行限价之时,国家也对其参与国家临时储备油拍卖给了适当政策优惠。上周,国家第二次抛售储备植物油时,明确规定,参与竞拍的企业必须由各地粮食局推荐,中粮、中纺、益海这3家大型油脂加工企业直接入选。此外,为了平抑市场价格,国家还将于12月3日拍卖临时存储大豆30万吨。据《21世纪经济报道》

国家发改委此前的分析称,综合各方面因素判断,如不发生突发事件和异常情况,下半年居民消费价格指数将在3%左右运行,10月份以后将有所回落。其中,食品类价格将呈现阶段性、季节性波动,即7、8月份食品类价格继续下降,中秋、国庆前后季节性上涨,然 后 小 幅 回落,年末再趋升。

昨天,国家发改委价格监督检查司司长许昆林接受采访时表示,这一轮物价上涨比较复杂,主要原因包括成本上升因素,包括用工成本上升,资源、土地要素价格上涨;国际输入性因素,大宗商品价格上涨;市场流动性过剩;以及自然灾害,今年极端恶劣天气很多,有的还持续时间比较长,对有些品种,像早稻、棉花、甘蔗等农作物的生产还是有影响的。有些小农产品,比如蔬菜受的影响也是比较大的。此外就是炒作的问题,炒作主要集中在棉花、绿豆、大蒜这些品种。这些因素相互叠加,综合作用。

“骨干企业一般都是具有较大市场影响力的龙头企业,可以考虑扬其长避其短,促使它们承担社会责任,保持合理盈利,稳定市场,避免其操纵市场,带头涨价,放大波动,损害消费者利益。”李国祥说。

据悉,针对我国农产品价格中流通环节成本过大和过多的收费环节,国务院要求自2010年12月1日起,所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费,并要求各地区要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。各地纷纷响应,陆续出台减免集贸市场摊位费、超市进场费等措施。

不过,上述判断基于的前提是“不发生突发事件和异常情况”,专家认为,下半年影响农产品价格走向的最大不确定因素将是天气,如果出现比较严重的天气灾害,粮食等农产品价格仍有可能快速上扬。在某种程度上,未来的调控政策正是要与“不确定”的天气做斗争。

对于国家发改委出手限制涨价,前述粮油生产企业负责人告诉记者,国家要求稳定价格,企业愿意支持,但是,在目前原材料价格高居不下的情况,这不是长久之计。该企业负责人表示:“企业也有自己的难处,原材料都在涨,产品不涨怎么办?”

预期 农产品价格调控仍存压力

中国社会科学院经济研究所韩孟此前接受《经济参考报》记者采访时表示,今年影响农产品价格的因素很多,虽然农产品价格总的趋势是在相对稳定的基础上向上调整,不会有太大的波动,但要注意风险防范,包括跟踪国际市场的价格变动、对自然灾害做好预防措施,政府要发挥积极的作用。

尽管国家发改委等部门对农产品价格的调控重拳频出,但曾经疯狂一时的大蒜、绿豆价格在短暂下跌后开始反弹,最近生姜价格又出现大涨。

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