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乌克兰议会通过加强乌语地位的法律

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乌克兰新语言法生效 俄语失去通用语言地位

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图片 3联合国图片/Eskinder Debebe联合国安理会会议现场。

新华社照片,基辅,2019年4月26日

国际在线报道(中央广播电视总台记者 王毓韵):当地时间7月16日,乌克兰新语言法生效。根据该法律,乌境内所有国家公务和公共生活必须使用乌克兰语,俄语失去在该国第二大通用语言的地位。

△图/乌克兰议长帕卢比,来自于乌克兰新闻社

安理会今天就俄罗斯倡议召开讨论乌克兰通过“独尊”乌克兰语法律的会议举行程序性投票,德国、英国、波兰、法国、美国和比利时六个国家投票反对召开这一会议,加上印度尼西亚、科特迪瓦、科威特和秘鲁投弃权票,使得召开此类会议需达到9票门槛的要求未能得到满足,会议未能如俄罗斯所愿召开。中国、俄罗斯、南非、赤道几内亚和多米尼加共和国投了赞成票。

4月25日,在位于乌克兰首都基辅的乌克兰议会大厅内,当《关于确保乌克兰语发挥国语作用法》获得通过后,在场人士起立唱国歌以示祝贺。

《关于确保乌克兰语发挥国语作用法》的法律是今年4月底在乌克兰前总统波罗申科的极力推动下通过的,也是该国首次以法律形式加强乌克兰语官方语言地位。根据该法,乌克兰语是乌唯一官方语言,所有国家权力机关和地方自治机构以及部分公共生活领域必须使用乌克兰语。

5月14日,乌克兰最高拉达召开全会。乌克兰议长帕卢比签署《关于保障乌克兰语发挥国语作用法》,以法律形式对加强乌克兰国语地位作出规定。

4月25日,乌克兰议会通过了“关于确保乌克兰语作为国家语言运作”的法律。5月15日,时任总统彼得罗·波罗申科签署了该协议。

乌克兰最高拉达25日通过《关于确保乌克兰语发挥国语作用法》,首次以法律形式对加强乌克兰语国语地位作出规定。

根据该法律,乌克兰所有教育机构都将以乌克兰语进行授课,并向少数民族和外国人提供学习乌语的条件。此外,法律规定电影院每月可播放外国原声电影的份额不得超过总数的10%,同时需配乌克兰语字幕。电视和广播在早7点至晚10点时段的乌语节目不得少于90%。报纸和杂志应以乌语或包含乌语在内的双语印刷出版。但法律也规定,个人交际和宗教活动中使用的语言将不受该法限制。此外,乌克兰成立国家语言标准全国委员会,由教育和科学部组织协调。任何乌克兰公民都可以就不遵守乌克兰语标准和违反本法规范向委员会提出上诉。

根据该法,乌克兰语是该国的唯一国家通用语言,所有国家权力机关和地方自治机构以及部分公共生活领域必须使用乌克兰语,而个人交际和宗教活动中使用该语言不受限制。

俄罗斯联邦常驻联合国代表瓦西里·内本西亚20日在安理会对其投票进行解释性发言时表示,乌克兰这一新法律违背了联合国安理会已经批准的《明斯克协议》的文字和精神。他表示,新法律侵犯了讲俄语的乌克兰人和少数民族代表的权利。

新华社发

根据乌克兰拉祖姆科夫研究中心的一项调查,乌克兰68%的人以乌语为母语,14%的人以俄语为母语,17%的人以乌语和俄语两种语言为母语,说其它语言的人仅占0.7%。据俄新社报道,2012年,乌克兰曾通过一项法令,确定该国27个地区中13个地区以俄语为正式地方性语言。这13个地区主要集中在乌克兰东南部,包括目前爆发危机的顿巴斯地区。

2019年4月25日,乌克兰最高拉达以278票赞成的结果通过该法案。但是有一些反对者认为,该法有可能损害少数民族使用母语的权利,从而引发国家分裂。 反对党将否决语言法的四项提案交给最高拉达审议。5月14日,最高拉达否决了反对派的提案。乌克兰议长帕卢比在现场签署了《关于保障乌克兰语发挥国语作用法》。近日,该法案将提交给乌克兰总统波罗申科签署。

美国、波兰、法国、德国、英国和德国的代表认为,语言问题是国家内部事务,不应在联合国安理会进行讨论。

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新语言法通过后,乌克兰国内反对声此起彼伏。反对者认为,该法有可能损害少数民族使用母语的权利,将从讲俄语的乌克兰人手中夺走国家职务,从而引发国家分裂。事实上,乌克兰现任总统泽连斯基就是在俄语区长大的乌克兰人,其就职演讲中就出现过俄语。本月,他在顿涅茨克地区克拉马托尔斯克的一次演讲中也改用俄语,以证明该地区并没有被限制使用俄语讲话。

美国代表乔纳森·科恩表示,没有必要就这一问题听取情况通报。人们在这个提案中看到俄罗斯在试图转移世界对邻国和平民主权力移交的注意力。他祝贺乌克兰新总统弗拉基米尔·泽兰斯基就职,并对他寻求民族团结的承诺表示欢迎。

4月25日,在位于乌克兰首都基辅的乌克兰议会大厅外,上千市民前来支持议会通过相关语言法。

就在乌克兰新语言法生效后的第二天,俄罗斯总统普京签署总统令,扩大通过简化程序获得俄罗斯国籍的乌克兰公民范围。今年4月,普京签署命令,规定在乌克兰东部自行成立的“卢甘斯克人民共和国”和“顿涅茨克人民共和国”范围内的乌克兰常住居民可通过简化程序获得俄国籍。这些被简化掉的程序包括在俄合法居留5年、熟练使用俄语等。普京表示,此举是出于“人道主义考虑”,并不想为乌克兰当局添麻烦。

当天,乌克兰当选总统泽兰斯基在首都基辅宣誓就职。

俄法律信息网显示,根据17日新签署的总统令,适用于简化程序获得俄国籍的乌克兰公民从“卢甘斯克人民共和国”和“顿涅茨克人民共和国”范围扩至乌克兰的卢甘斯克和顿涅茨克两个整州。目前“卢甘斯克人民共和国”和“顿涅茨克人民共和国”总人口大约为370万,而卢甘斯克和顿涅茨克两州人口约为630万。

俄罗斯国家杜马独联体事务、欧亚一体化及与同胞联系委员会主席卡拉什尼科夫认为,俄方的这一措施很及时,在乌克兰讲俄语的人受到压迫后,这项法令有必要延伸到所有乌克兰人。

17日,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示,乌克兰新语言法是在违反人权和宪法的情况下通过的,没有考虑到乌克兰公民的意见和国际法律常识。2014年联合国安理会通过关于实施明斯克协议的2202号决议规定,要保证顿巴斯地区居民自己使用语言的权利,乌克兰新语言法与明斯克协议背道而驰。但乌克兰议会议长帕鲁比表示,议会不会将俄语恢复为地区语言。

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