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联合国告诉:发展中中原人民共和国家滥用合成

报告同时指出,2010年阿富汗鸦片产量减少,缅甸鸦片产量略有增加,但2011年阿富汗鸦片产量很可能会反弹到很高的水平。

报告还就如何改善药物管制工作提供了若干建议。首先,应当将吸毒作为一种疾病加以治疗,而不是对吸毒者进行刑事处罚。第二,应加强城市管理,住房、就业、教育、娱乐和公共服务的改善可提高社区抵御毒品和犯罪的能力。第三,政府必须执行打击有组织犯罪的各项国际协议。第四,警方应提高执法效率,将重点集中于少数突出、贩毒量大、有暴力行为的犯罪分子,而不是大批微不足道的轻犯。

同一个世纪以前相比,全球的鸦片生产减少了70%,而同期的全球人口翻了两番。不过,阿富汗2007年的鸦片获得了空前的丰收,结果导致2005年以来的世界非法鸦片生产几乎翻了一番。80%的鸦片种植都发生在南部五省,这里是塔利班叛乱分子通过毒品盈利的地区。而其他地区的鸦片种植即将终结或正在减少。

和可卡因、海洛因等以植物为原料的毒品不同的是,用于合成毒品的原料具有合法的工业用途,因此追踪难度较大。人们甚至可以在自家厨房中生产冰毒,在车库里压制药片。一家制毒实验室被关闭,另一家很快又开张。一种前体化学品无法获得,制毒者就转用另外一种。这种情况增加了缉毒工作的难度。

潘基文秘书长、联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任费多托夫、联大主席戴斯、白宫国家药物管制政策办公室主任克里考思科和俄罗斯联邦药物管制局局长伊万诺夫出席了发布仪式。

报告指出,阿富汗鸦片种植量占全世界的93%,2008 年该国的鸦片种植量下降了19%。全球古柯产量为845 吨,是五年来最低的,尽管秘鲁和玻利维亚的种植量有所上升,但在可卡因产量占全世界一半的哥伦比亚,与2007 年相比,古柯种植量下降了18%,产量下滑了28%。

联合国毒品和犯罪问题办公室星期四发布的《2008年世界毒品报告》指出,尽管全球在毒品管制方面取得了许多进展,但近来出现的鸦片和古柯种植增加、主要贩毒路线出现系统性转移等令人不安的趋势有可能给毒品管制增添障碍。

在经历了上个世纪九十年达的大幅增长后,北美、欧洲和大洋洲合成毒品的使用趋于稳定,甚至出现了下降;但近几年来,合成毒品迅速向世界其他地区蔓延,开拓了许多新的市场。

报告指出,自1990年代中期以来,可卡因的市场价格明显下降。十年前,北美可卡因市场是欧洲市场的4倍。而现今欧洲可卡因市场的估计价值为360亿美元,已接近美国市场370亿美元的估计价值。

在6月26日“禁止药物滥用和非法贩运国际日”到来前夕,联合国毒品和犯罪问题办公室发布了《2009 年世界毒品报告》。报告显示,可卡因、阿片剂(鸦片、吗啡和海洛因)和大麻等传统毒品的全球市场稳定或有所缩减,但在发展中国家,生产和使用苯丙胺、摇头丸等合成药物的现象恐怕正在逐渐增多。

在过去12个月里,至少使用过一次毒品的人不到5%。在这个已经很低的比率中,问题吸毒者所占比例不到10%,共2600万人,约占全球成年人口的0.6%。

科斯塔指出,合成毒品使用者可能会感到吸毒使他们的自信、体能和交际能力增加,但他们很快就会产生对毒品的依赖性,出现严重的精神问题甚至脑损伤。偏执、肾衰竭、暴力行为、内出血等都是合成毒品的副作用。

报告指出,毒品每年造成大约20万人死亡。全球15-64岁的人口中约有2.1亿人,占总人口的4.8%,在上一年至少使用过一次非法药物。报告 称,可卡因、海洛因和大麻的全球市场缩小或保持稳定,新合成毒品的产量和滥用量都有所上升。

报告称,曾经的家庭小作坊制毒业也已经成为大型行业。在东南亚,特别是在大湄公河次区域,已经形成行业规模的毒品加工厂正在大批生产甲基苯丙胺药片、冰毒,以及氯胺酮等其他药物。在近东和中东,苯丙胺的使用量急剧上升。2007 年沙特阿拉伯缉获的苯丙胺族物质占世界总量的三分之一,比中国和美国相加的总量还高。

全球大麻市场稳定,甚至略有下降。大麻药草的生产比2004年约低8%,大麻脂的产量则在2004至2006年间降低了约20%。但令人担忧的是,阿富汗似乎正在逐渐取代摩洛哥成为世界上最大的大麻产地;而在发达国家,人们正通过室内种植生产药效更强的大麻药草品种。

科斯塔表示,鸦片和古柯的种植往往集中在那些不受政府控制的地区,例如阿富汗和哥伦比亚的部分地区,苯丙胺类兴奋剂的产地分布也具有相同的特点。具备大型工业生产规模的制毒实验室往往出现在法律薄弱、腐败盛行、地方官员与毒品贩子同流合污的地方。

联合国毒品和犯罪问题办公室6月23日在纽约联合国总部发布的《2011年世界毒品报告》指出,世界毒品市场稳定,但合成毒品和处方麻醉品的消费量有所上升。

大麻仍然是全世界种植和使用最广泛的毒品,但估计数较不准确。

此外,毒品和犯罪问题办公室还表达了对于发展中国家新出现的毒品市场的担忧,并呼吁在实行毒品管制时充分尊重人权并重视预防和治疗吸毒成瘾。

毒品和犯罪问题办公室执行主任科斯塔(Antonio Maria Costa)表示,有些人错误地认为,合成毒品既不杀人也不传播艾滋病毒,因此是无害的,这种观点导致人们缺乏对待合成毒品应有的正确态度、政策和措施,非常有害。

潘基文说:“毒品依赖者不应遭受歧视;他们应该得到医疗专家和心理辅导专业人员的帮助。吸毒是一种疾病,而非罪行。”

合成毒品方面的消息喜忧参半:发达国家的使用量已经稳定下来,但令人担忧的是,发展中国家的产量和消费量可能正在上升,不过这方面的数据较为有限。

这种格局在哥伦比亚也很明显,该国的古柯种植在2007年增加了27%,不过,50%的可卡因产量和三分之一的古柯种植集中在占该国国土面积5%的地区,这些地区受到反叛武装的控制。此外,尽管哥伦比亚古柯种植大幅增加,但可卡因产量却保持不变,这主要是因为政府的打击措施使古柯种植转向边远地区的更小、更分散的地点,这些土地的产出量不高。

联合国毒品和犯罪问题办公室星期二在泰国曼谷发布了全球合成毒品使用情况的评估报告。报告指出,苯丙胺、冰毒、摇头丸等合成毒品的使用在大部分发达国家趋于稳定,但在东亚、东南亚和中东等地区的发展中国家却日趋严重。

报告显示,美国可卡因市场近年来大幅萎缩。但美国仍是最大的可卡因市场,据估计2009年可卡因消费量为157吨,占全球消费量的36%。第二大可卡因市场是欧洲,特别是西欧和中欧,估计消费量为123吨。在过去十年中,欧洲的可卡因消费量翻了一番。

报告强调了继续进行药物管制的重要性。毒品和犯罪问题办公室指出,尽管管制措施导致了非法黑市的盛行,但如果以毒品合法化消除这一威胁,将是“历史性的错误”。自由的药物市场将使毒品大行其道,危害公共健康。

报告指出,毒品管制已经取得了重大成果,特别是和烟草、酒精等其他刺激精神的物质相比。烟草每年致死人数为500万人,酒精为250万人左右,非法药物则每年导致大约20万人死亡。

科斯塔指出,全球在打击合成毒品方面应采取更明智的行动,以免问题失控。他在曼谷正式启动了毒品和犯罪问题办公室的一个新方案,这个方案旨在与各国政府、特别是一些热点区域的政府合作,加强对合成毒品的监测、分析、报告和趋势研究,改善各国收集、分析和共享有关合成毒品使用和贩运方面的信息的能力。

潘基文秘书长表示,这一报告勾勒了一幅描述非法毒品造成威胁的发人深省的图景。他强调,毒品贩运不仅仅破坏了法律,同时毒害了人们的精神,助长了恐怖主义和暴乱,掠夺了社会的和平。然而,他同时指出,对于毒品使用者,人们不要指责,更不要去羞辱他们。

在消费方面,世界上最大的大麻市场(北美洲、大洋洲和西欧)、可卡因市场(北美洲和西欧一些地区)和阿片剂市场均保持稳定或有所缩减,但发展中国家的数据较为模糊。

报告指出,全球主要贩毒路线出现了系统性的转移,尤其是可卡因贩运路线。由于欧洲对可卡因的稳定需求和传统路线上的截获量增加,贩毒者将目标瞄向西非等地区。西非各国、加勒比、中美洲和墨西哥的边境地区受到了世界一些最大古柯生产国和最大消费国的两面夹击。

人口众多、财富增长迅速的亚洲就是其中之一。2006年,近半数的亚洲国家发现冰毒的使用增多。沙特阿拉伯2006年缴获了12吨苯丙胺,占全球缴获量的四分之一;2007年又缴获了14吨苯丙胺。在南非,过去五年中冰毒消费量也不断上升。

2000年以来,甲基苯丙胺和摇头丸等苯丙胺类兴奋剂的全球使用水平趋于稳定。但其生产和消费仍然是东亚和东南亚的一个重大问题,而且近东和中东的市场也开始发展。

报告指出,全世界每年苯丙胺、冰毒、摇头丸等合成毒品的使用量超过可卡因和海洛因二者的总和。苯丙胺类兴奋剂的全球市场价值为650亿美元。

毒品和犯罪问题办公室执行主任科斯塔指出,十年以前,合成毒品的生产还是一种小作坊工业,但现在已经发展成为由有组织的犯罪集团控制的大工业。这些犯罪集团涉及从走私前体化学品、生产毒品和贩运毒品的整个过程。

从生产角度来看,全球每年苯丙胺类兴奋剂的产量稳定在500吨左右,不过也存在很大的地理差异。美国和欧盟国家查获的制毒实验室数量在减少,但临近国家的制毒实验室数量却在增加,例如,北美的加拿大和墨西哥,东南欧的土耳其。目前为止单次缴获数量最高的一批摇头丸重达4.4吨,是澳大利亚生产的。

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