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美高梅手机登录网站国际刑事法院:利比亚前情

国际刑事法院6月27日以危害人类罪名对利比亚领导人卡扎菲、其子赛义夫(Saif al-Islam Muammar al-Gaddafi)以及该国情报部门负责人赛努西(Abdullah Senussi)发布了逮捕令,指控他们在镇压今年二月的民众抗议活动中实施了谋杀和迫害平民的行为。卡扎菲由此成为继苏丹总统巴希尔之后第二位遭到国际刑事法院通缉的在位国家领导人。

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位于荷兰海牙的国际刑事法院7月24日发表媒体通报称,该法院上诉分庭(the Appeals Chamber)法官早些时候做出一致判定,确认预审分庭(Pre-Trial Chamber)在去年10月做出的裁定,认为国际刑事法院不可受理针对利比亚前情报主管塞努西犯有危害人类罪而提出的相关指控,并确认他应该由利比亚法院进行审理。

美高梅手机登录网站 2 联合国图片/Rick Bajornas国际刑事法院检察官本苏达。

国际刑事法院第一预审分庭在发布逮捕令的决定中指出,有足够证据显示卡扎菲、其子赛义夫以及利比亚情报部门负责人赛努西至少在今年二月开始的抗议的最初两周中,利用国家机器和安全部队实施了谋杀和迫害行为,并有可能达到了危害人类罪的程度。

国际刑事法院检察官奥坎波与副检察官本苏打一行22日抵达的黎波里,与利比亚当局就卡扎菲次子赛义夫和利比亚情报部门前负责人塞努西被逮捕后事宜举行磋商。奥坎波强调,卡扎菲次子赛义夫和利比亚情报部门前负责人塞努西必须面对司法,关于审判地点问题,必须遵守法律标准,应该通过与国际刑事法院协商解决,最终由法院法官作出决定。

通报称,在去年4月初,利比亚当局曾就塞努西一案的受理性向国际刑事法院第一预审分庭提出质疑,随后遭到预审分庭的驳回,原因是:按照《罗马规约》规定,嫌疑人在本国法院就相似罪名指控接受公正审理的情况下,国际刑事法院不能对嫌疑人提起诉讼。因此预审分庭认为,现有证据足以证明利比亚和国际刑事法院正在调查同一案件,利比亚当局在这一案件中采取了具体、积极的措施,从而此案将不由国际刑事法院受理,应由利比亚国内司法程序进行审理。利比亚方面于去年10月17日再次对该裁定提出上诉。

国际刑事法院检察官本苏达今天在就利比亚局势向联合国安理会进行汇报时指出,虽然国际法院在2011年6月就对利比亚战争罪嫌疑人签发了第一批逮捕令,随后又陆续签发了三份新的逮捕令,但迄今为止,没有一名嫌疑人遭到逮捕。本苏达强调,“遭到国际刑事法院通缉的嫌疑人逍遥法外,国际刑事法院审判严重罪行的职责就无法履行,安理会授权国际刑事法院调查利比亚问题的努力也将毫无成效”。

法庭指出,卡扎菲作为利比亚的领导人对于该国拥有绝对的控制权,抗议发生后,他的政策旨在威慑和压制抗议,而且不惜任何手段,包括使用军队。

奥坎波指出,他在此行将与利比亚当局讨论并了解所提出的国家诉讼程序问题,并以此为根据,对赛义夫和塞努西案件受理作出分析。他强调,将他们逮捕是对在利比亚所犯罪行责任人诉诸司法的关键一步,这不是一个军事和政治方面的问题,而是法律上的需要。他还指出,安理会1970号决议将利比亚局势提交国际刑事法院处理,并要求利比亚当局与法院予以合作。

国际刑事法院上诉分庭24日就此进行了公开裁决。主审法官认定,预审分庭的意见不存在任何错误;如果塞努西在利比亚国内得不到公正审理,国际刑事法院届时会重新考虑受理决定。另外,上诉分庭强调,对塞努西一案不予受理的判决并不适用于利比亚前政权领导人卡扎菲之子赛义夫一案。2013年5月底,在历经一年的审理后,预审分庭就赛义夫案可受理性作出了裁定:驳回利比亚提出的可受理性异议,确认国际刑事法院对案件的管辖权,并敦促利比亚尽快将赛义夫移交海牙受审。

2011年,国际刑事法院向利比亚前领导人卡扎菲之子赛义夫(Saif al-Islam Gaddafi)签发逮捕令,认为其在担任利比亚事实上的总理期间,在镇压抗议示威时犯下了谋杀、迫害和危害人类罪行。此外,国际刑事法院还对利比亚前国家安全局局长哈利德(Al-Tuhamy Mohamed Khaled)以及国民军少校阿沃法利(Mahmoud Mustafa Busayf Al-Werfalli)签发了逮捕令。

卡扎菲的次子赛义夫在卡扎菲政权中并没有正式头衔,但他在卡扎菲的亲信中是最具影响力的人物。

卡扎菲次子赛义夫11月19日在利比亚南部地区被民兵发现并逮捕。一天后,利比亚情报部门前负责人塞努西在同一地区被捕。据报道,利比亚当局曾表示,要在国内审讯赛义夫,不会将他移交给国际刑事法院。

2011年2月26日,安理会通过决议,决定将利比亚局势提交国际刑事法院检察官处理。同年6月,国际刑事法院以危害人类罪名对利比亚前领导人卡扎菲、其子赛义夫以及该国情报部门负责人塞努西发布了逮捕令,指控他们在镇压民众抗议活动中实施了谋杀和迫害平民等严重罪行。当年10月20日,卡扎菲被俘后身亡,标志着利比亚冲突的结束。一个月后,赛义夫在南部地区被抓获并被关押至今。

本苏达表示,嫌疑人的逮捕和移交是国际刑事法院工作中最具挑战性的问题。“假如嫌疑人无法得到逮捕,并被移交至法院出庭审判,受害人就无法获得正义,国际刑事法院预防和遏制犯罪的目标就无法实现”。

卡扎菲的连襟、情报部门负责人赛努西则间接指挥部队攻击在后来成为反对派大本营的港口城市班加西抗议的平民。

国际刑事法院曾与今年6月27日向利比亚前领导人卡扎菲、其子赛义夫和情报部门前负责人塞努西发出了逮捕令,指控他们在镇压今年二月该国的民众抗议行动中犯下了危害人类罪行。卡扎菲上月被捕后死亡。

本苏达对上述嫌疑人至今逍遥法外“深感遗憾”。她强调,国际刑事法院将继续按照《罗马规约》履行职责,但与此同时,联合国安理会和国际社会都有责任采取一切必要措施,执行国际刑事法院的逮捕令,将相关嫌疑人移交法院进行审理。

法庭认为有必要逮捕三人,目的在于确保他们到庭接受审判,使他们不再继续阻碍和威胁法庭的调查,同时防止他们利用权力继续实施处于国际刑事法院管辖范围内的罪行。

本苏达表示,“缺乏对严重罪行的有效问责,将导致有罪不罚继续在利比亚大行其道,带来更加严重的苦难和动荡。”她呼吁联合国安理会“采取真正切实有效的行动,为国际刑事法院提供支持,为利比亚的和平、稳定和正义做出贡献。”

利比亚并非《国际刑事法院罗马规约》缔约国,安理会在今年2月26日通过第1970号决议,将利比亚情势移交国际刑事法院处理。

本苏达表示,利比亚境内武装团体以武力控制国家机构,严重侵犯人权,在全国各地不受法律管制的监狱和监禁场所内虐待和剥削遭到羁押的人,“是利比亚长期和平与稳定的重大威胁”,国际刑事法院对此始终保持高度关注。

与此同时,针对途经利比亚的移民所犯下的严重罪行也是国际刑事法院的调查重点。本苏达表示,“移民所踏上的艰辛旅途很可能迅速沦为噩梦般的处境,他们成为人性最阴暗一面的受害者,遭到无情地欺凌和坑害,以及完全无视法律尊严地剥削。国际刑事法院不断接到有关移民在利比亚境内遭遇杀害、性暴力、折磨和奴役等严重罪行的报告。”

本苏达表示,为“终止国家、区域和国际层面的有罪不罚,将所有犯下罪行的相关人员绳之以法”,国际刑事法院正与相关机构合作,在利比亚境内外采取多层面综合行动,打击迫害移民的犯罪网络。

1998年,联合国的120个成员国通过《罗马规约》,决定成立一个常设国际刑事法院,审判犯有灭绝种族罪、战争罪和危害人类罪等严重罪行的个人。《罗马规约》于2002年7月生效,国际刑事法院由此成立。2011年,联合国安理会通过决议,将利比亚问题移交给国际刑事法院处理,同年6月,国际刑事法院向利比亚前领导人卡扎菲、其次子赛义夫及情报部门负责人塞努西发出了逮捕令。

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