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上海海关学院法律系党总支组织党员深刻反思天

天津港公司作为港区企业管理单位,对辖区内经营企业负有安全生产监管等职责,有关责任人员疏于管理,对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未有效督促纠正和处置。

根据查明的情况和有关法律法规,检察机关分别以涉嫌玩忽职守罪对天津市交通运输委员会主任武岱、原天津市交通运输和港口管理局副局长李志刚、天津市交通运输委员会港口管理处处长冯刚、天津市安全生产监督管理局副局长高怀友、滨海新区安全生产监督管理局局长曹春波、滨海新区规划和国土资源管理局副局长朱立明、天津海关副关长兼新港海关关长王家鹏、天津港有限公司总裁郑庆跃、天津港有限公司总裁助理李洪峰、天津港有限公司安监部副部长郑树国依法立案侦查并采取刑事强制措施,以涉嫌滥用职权罪对交通运输部水运局副巡视员王金文依法立案侦查并采取刑事强制措施。

第四,任何组织和个人,必须树立守法意识,依法合规办事。任何组织和个人如果抱着侥幸心里,最终必将害人害己。瑞海公司作为主体责任单位,严重违反天津市城市总体规划和滨海新区控制性详细规划,违法建设危险货物堆场,违法经营、违规储存危险货物,安全管理混乱,安全隐患长期存在,最后导致了悲剧的发生。因此,我们应该融安全理念于法治之中,在各行各业树立法治意识,有法可依,严格执法,任何单位和个人都依法办事。

海关总署党组副书记、副署长,分管监管司等。

专案组还发现,交通运输部水运局副巡视员王金文,违法行使职权,帮助不符合安全规定的瑞海公司通过安全评审,致使不具备资质的瑞海公司通过了危险化学品经营有关资质的审批。

北京8月27日电 记者今天从最高人民检察院获悉,天津港“8:12”特别重大火灾爆炸事故发生后,检察机关积极介入事故调查。经调查发现,天津市交通运输委员会作为天津港危险化学品经营管理行业主管部门,对危险化学品经营业务负有审批、监管等职责,有关责任人员未认真履行职责,违规发放经营许可证,对瑞海公司违法违规经营活动监管不力。天津市安全生产监督管理局和滨海新区安全生产监督管理局,作为安全生产的监督管理部门,对辖区内企业特别是危化品经营企业的安全生产负有监管职责,有关责任人员监管不力,对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未及时检查发现和依法查处。滨海新区规划和国土资源管理局作为辖区各类建设项目的规划管理部门,对辖区内企业经营危险化学品仓储业务规划负有审批职责,有关责任人员明知瑞海公司经营危险化学品仓储地点违反安全距离规定,未严格审查把关,违规批准该公司危险化学品仓储业务规划。天津新港海关有关责任人员在危化品进出口监管活动中对工作严重不负责任,对瑞海公司日常监管工作失察,对其违法从事危化品经营活动未及时发现并查处;给不具备资质的瑞海公司开辟绿色进出关通道,放纵瑞海公司从事违法经营活动。天津港公司作为港区企业管理单位,对辖区内经营企业负有安全生产监管等职责,有关责任人员疏于管理,对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未有效督促纠正和处置。专案组还发现,交通运输部水运局副巡视员王金文,违法行使职权,帮助不符合安全规定的瑞海公司通过安全评审,致使不具备资质的瑞海公司通过了危险化学品经营有关资质的审批。

第一,要完善立法。根据调查组的报告,我国缺乏统一的危险化学品安全管理、环境风险防控的专门法律。现行的《危险化学品安全管理条例》对危险化学品储存、流通、使用等环节要求不明确、不具体,特别是针对物流企业危险化学品安全管理的规定空白点更多,其他有关法规对危险化学品安全管理违法行为处罚偏轻,单位和个人违法成本很低,不足以起到惩戒和震慑作用。因此,包括教学科研行业在内的各行各业要进行全面梳理,找寻立法空白点,及时弥补漏洞。

省部级5人 厅局级22人

根据查明的情况和有关法律法规,检察机关分别以涉嫌玩忽职守罪对天津市交通运输委员会主任武岱、原天津市交通运输和港口管理局副局长李志刚、天津市交通运输委员会港口管理处处长冯刚、天津市安全生产监督管理局副局长高怀友、滨海新区安全生产监督管理局局长曹春波、滨海新区规划和国土资源管理局副局长朱立明、天津海关副关长兼新港海关关长王家鹏、天津港有限公司总裁郑庆跃、天津港有限公司总裁助理李洪峰、天津港有限公司安监部副部长郑树国依法立案侦查并采取刑事强制措施,以涉嫌滥用职权罪对交通运输部水运局副巡视员王金文依法立案侦查并采取刑事强制措施。

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瑞海公司的经营资质报批和环评、安评审批等环节均存在违规。为了堵绝再次发生,建议修改《安全生产法》,对在环评、安评弄虚作假的环评、安评公司、法人代表、技术审批人,实行终身负责任,一旦发生重大事故的涉事环评、安评公司和法人代表和相关责任人实行“黑名单”,终身不得从事该行业,若因造成重大伤亡人员事故,要依法追究刑事责任,与时同时造成环境污染的,也要同时依法追究刑事责任,实行启用数罪并发程序,坚决遏制重大危化品易爆易燃物品事故发生。

在事故调查处理期间病故,建议不再给予其处分。

经调查发现,天津市交通运输委员会作为天津港危险化学品经营管理行业主管部门,对危险化学品经营业务负有审批、监管等职责,有关责任人员未认真履行职责,违规发放经营许可证,对瑞海公司违法违规经营活动监管不力。

另据记者从公安部获悉,天津港“8:12”特别重大火灾爆炸事故发生后,公安机关立即开展调查工作。8月14日以来,依法对瑞海公司及相关人员以涉嫌重大责任事故罪、非法储存危险物质罪立案侦查。8月20日,依法对提供安全评价报告的天津中滨海盛安全评价监测有限公司及相关人员以涉嫌提供虚假证明文件罪立案侦查。目前,已对瑞海公司董事长于学伟,副董事长董社轩,副总经理曹海军、刘振国、田旺,前法定代表人李亮,安保部经理郭向滨,财务总监宋齐,操作部副经理李雅翔,天津中滨海盛安全评价监测有限公司评价师曾凡强等12名犯罪嫌疑人依法刑事拘留;对在事故中受伤的瑞海公司总经理只峰、主管安全的副总经理尚庆森2名犯罪嫌疑人依法监视居住。

第三,此次天津爆炸事件牵扯众多海关干部和关员,安全意识再次给我们敲响警钟,工作和生活中的安全隐患确实无处不在,有时不是不重视,而是根本意识不到,需要学校和领导能从各个方面进行宣传和教育。

贯彻落实国家安全生产法律法规和决策部署不到位,组织、指导、督促开展安全生产监管工作不到位,对天津市安全监管局存在的失职渎职问题失察,对上述问题负有重要领导责任,建议给予记大过处分。

另据公安部消息,天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故发生后,依法对瑞海公司及相关人员以涉嫌重大责任事故罪、非法储存危险物质罪立案侦查。8月20日,依法对提供安全评价报告的天津中滨海盛安全评价监测有限公司及相关人员以涉嫌提供虚假证明文件罪立案侦查。

原标题:检察机关和公安机关依法对天津港“8:12”特别重大火灾爆炸事故有关责任人员采取刑事强制措施

反思之三是“警示”。上百条生命,代价巨大,教训惨痛。作为一所学校,我们要认清此次爆炸事故的严重性,深刻反思的重要性;结合此次爆炸事故的反思,克服和纠正“重业务,轻安全”的思想误区,把安全意识融入日常教学工作中,才能保证一个稳定、安宁的教学科研环境。具体而言:

天津市人民政府党组成员、副市长。

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相关专题:天津滨海新区大爆炸

第三,管理体制机制的不顺畅也是爆炸事故发生的因素之一。

其中天津港消防人员5人

天津市安全生产监督管理局和滨海新区安全生产监督管理局,作为安全生产的监督管理部门,对辖区内企业特别是危化品经营企业的安全生产负有监管职责,有关责任人员监管不力,对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未及时检查发现和依法查处。

下一步,国务院天津港“8:12”特别重大火灾爆炸事故调查组将深入调查,检察机关、公安机关将进一步加大侦查工作力度,对涉嫌犯罪的一查到底,绝不姑息。

第二,每个党员教师发挥主人翁精神,树立安全责任意识。每次在离开办公室时都能够做到关上门窗关、关灯、关电脑;逢寒暑假,都能够做到电脑断电。聚集安全风险细节,针对教师办公区域小且电线比较多的现状,理清各线路分布、清理线路上的杂物,实现人离办公区域电源必切断,以确保用电安全。

图片 1

北京8月27日 - 新华社周四报导,天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故发生后,检察机关已经以涉嫌玩忽职守罪等对天津市交通委主任等逾10名官员立案侦查并采取刑事强制措施,公安机关对瑞海公司及相关人员12人以涉嫌重大责任事故罪等刑事拘留。

11名涉天津港爆炸官员被检方采取刑事强制措施

第一,加强天津8.12事故教育宣传,倡导师深入学习中央领导有关指导精神,增强师生在学习、工作、生活过程中的安全意识、防微杜渐。

2015年8月18日,经国务院批准,成立了由公安部、安全监管总局、监察部、交通运输部、环境保护部、全国总工会和天津市等有关方面组成的国务院调查组,邀请最高人民检察院派员参加,并聘请爆炸、消防、刑侦、化工、环保等方面专家参与调查工作。

(发稿 沈燕; 审校 黄凯)

反思之一是“警醒”。这次事故创造了许多历史之最:如瑞海公司危化品仓库爆炸大于24吨TNT炸药的威力,创造爆炸威力之最;危化品爆炸事故造成人员伤亡为历史之最,已造成145人遇难;损害程度为历史之最。事发后,17000多户家庭的房屋受到不同程度的损害,涉及170多家生产企业,仓储公司的3000多辆汽车基本烧毁,直接经济损失估算700多亿,保险赔付100亿,或创保险史新高;天津危化品仓库爆炸造成属地水污染和土壤污染。

天津港消防人员75人

8月12日晚间23时20分左右,天津港国际物流中心区域内瑞海公司所属危险品仓库发生剧烈爆炸,截至周三下午3时,爆炸事故遇难人数升至139人,仍有34人失联。

2015年8月12日,天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故,习近平总书记和李克强总理在爆炸事故后的重要指示批示。2015年8月18日,经国务院批准成立事故调查组,2016年2月,国务院调查组“天津港爆炸事故调查报告”指出,该事故是一起建国后最惨烈的危险化学品仓储火灾爆炸事故,是一起特别重大生产安全责任事故,处理了123名责任人员。这次爆炸事故历时近一年,我们应该深刻反思:

天津市委常委、滨海新区区委书记。

滨海新区规划和国土资源管理局作为辖区各类建设项目的规划管理部门,对辖区内企业经营危险化学品仓储业务规划负有审批职责,有关责任人员明知瑞海公司经营危险化学品仓储地点违反安全距离规定,未严格审查把关,违规批准该公司危险化学品仓储业务规划。

天津港已移交天津市管理,但是天津港公安局及消防支队仍以交通运输部公安局管理为主。同时,天津市交通运输委员会、天津市建设管理委员会、滨海新区规划和国土资源管理局违法将多项行政职能委托天津港集团公司行使,客观上造成交通运输部、天津市政府以及天津港集团公司对港区管理职责交叉、责任不明,天津港集团公司政企不分,安全监管工作同企业经营形成内在关系,难以发挥应有的监管作用。另外,港口海关监管区(运抵区)安全监管职责不明,致使瑞海公司违法违规行为长期得不到有效纠正。任何单位、任何工作,如果职责不清、职能交叉、人浮于事,遇事难免反应迟钝,必然存在安全隐患。

指导督促分管部门对港口危险货物安全管理督促检查不到位,指导督促分管部门对天津市交通运输委员会港口管理工作和天津港公安局消防工作指导不到位,对上述问题负有重要领导责任,建议给予记大过处分。

天津新港海关有关责任人员在危化品进出口监管活动中对工作严重不负责任,对瑞海公司日常监管工作失察,对其违法从事危化品经营活动未及时发现并查处;给不具备资质的瑞海公司开辟绿色进出关通道,放纵瑞海公司从事违法经营活动。

第二,日常的工作中保持较高的安全意识,与学生的沟通中,时刻提醒他们平日生活和外出时人身和财产的安全;试卷出题过程和试卷本身都非常注意保密;授课内容符合党的基本思想,符合国家的法律法规等。尤其介绍国外法律渊源和法治思想时,遵从法学的比较研究方法,引发学生思考,并客观分析中国法律制度的优劣,杜绝意识形态的错误引导。

责成天津市委市政府交通部深刻检查

目前,已对瑞海公司董事长于学伟,副董事长董社轩,副总经理曹海军、刘振国、田旺,前法定代表人李亮,安保部经理郭向滨,财务总监宋齐,操作部副经理李雅翔,天津中滨海盛安全评价监测有限公司评价师曾凡强等12名犯罪嫌疑人依法刑事拘留;对在事故中受伤的瑞海公司总经理只峰、主管安全的副总经理尚庆森两名犯罪嫌疑人依法监视居住。

反思之二是“警钟”。“8•12”爆炸事故已过去将近一年,所反映的深层次问题值得认真反思,其教训值得我们深刻吸取,警种长鸣:

参与救援处置的公安现役消防人员24人

第二,要严格依法办事,执法必严。调查组认定,有关地方政府和部门存在有法不依、执法不严、监管不力等问题,有的甚至玩忽职守、滥用职权。执法不作为或乱作为往往与腐败相连。一些职能部门的负责人和工作人员在人情、关系和利益诱惑面前,存在失职渎职、玩忽职守以及权钱交易、暗箱操作的腐败行为,为瑞海公司规避法定的审批、监管出主意,呼应配合,致使该公司长期违法违规经营。

公安机关对24人采取刑事强制措施

炎热的暑期,上海海关学院法律系党总支组织教师党员深刻反思天津港“8•12” 特别重大火灾爆炸事故,每位党员从法律专业的角度分析事故对我国安全法治建设敲响的警种,结合本职工作警醒安全工作的重要性。

●伤亡情况

第五,违法必究。根据查明的情况和有关法律法规,检察机关分别以涉嫌玩忽职守罪对多是担任或曾担任要职的天津市交通运输委员会主任武岱(正厅级)、原天津市交通运输和港口管理局副局长李志刚(副厅级、已退休)和涉案交通部一名官员也被查,即交通运输部水运局副巡视员王金文(副厅级)等官员依法立案侦查并采取立案侦查等刑事强制措施。这批官员被采取刑事强制措施来看,他们不仅承担党纪政纪处分,还将面临刑事责任。与此同时,对涉事企业负责人进行依法处理。公安机关已对瑞海公司董事长于学伟,副董事长董社轩,前法定代表人李亮,天津中滨海盛安全评价监测有限公司评价师曾凡强等12名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。

调查组查明,事故直接原因是瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱内硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥,在高温等因素的作用下加速分解放热,积热自燃;引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧,导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸。

上海海关学院法律系党总支组织党员深刻反思天津港“8•12” 特别重大火灾爆炸事故

依据《安全生产法》等法律法规,调查组建议吊销瑞海公司有关证照并处罚款,企业相关主要负责人终身不得担任本行业生产经营单位的负责人;对中滨海盛安全评价公司、天津市化工设计院等中介和技术服务机构给予没收违法所得、罚款、撤销资质等行政处罚。

建议由天津市纪委及相关部门视情予以诫勉谈话或批评教育。

清运危险化学品1176吨、汽车7641辆、集装箱13834个、货物14000吨。

事故企业、周边企业员工和周边居民55人

调查组认定,瑞海公司严重违法违规经营,是造成事故发生的主体责任单位。该公司严重违反天津市城市总体规划和滨海新区控制性详细规划,无视安全生产主体责任,非法建设危险货物堆场,在现代物流和普通仓储区域,违法违规从2012年11月至2015年6月多次变更资质经营和储存危险货物,安全管理极其混乱,致使大量安全隐患长期存在。

中介和技术服务机构11人

公安、检察机关对49名企业人员和行政监察对象,依法立案侦查并采取刑事强制措施。其中,公安机关对24名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施;检察机关对25名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施,其中交通运输部门9人,海关系统5人,天津港有限公司5人,安全监管部门4人,规划部门2人。

贯彻落实国家港口管理、安全生产法律法规不到位,对分管部门监督管理不力,对天津市交通运输委员会存在的严重失职渎职问题失察,对上述问题负有重要领导责任,建议给予降级处分。

天津市人民政府党组成员、副市长。

●处置情况

根据事故原因调查和事故责任认定结果,调查组另对123名责任人员提出了处理意见,建议对74名责任人员给予党纪政纪处分,其中省部级5人,厅局级22人,县处级22人,科级及以下25人;对其他48名责任人员,建议由天津市纪委及相关部门视情予以诫勉谈话或批评教育;1名责任人员在事故调查处理期间病故,建议不再给予其处分。

调查组还建议,对天津市委、市政府进行通报批评并责成天津市委、市政府向党中央、国务院作出深刻检查;责成交通运输部向国务院作出深刻检查。据新华社

居民2类住宅129幢

伤情重及较重的伤员58人

2015年8月12日,位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生火灾爆炸事故,造成165人遇难、8人失踪,798人受伤。

已核定直接经济损失68.66亿元

周边企业员工、天津港消防人员家属3人

12428辆商品汽车受损 7533个集装箱受损

事故发生后,党中央、国务院高度重视。习近平总书记两次作出重要批示,并主持召开中央政治局常委会,专题听取事故抢险救援和应急处置情况汇报。李克强总理多次作出重要批示,率有关负责同志亲临事故现场指导救援处置工作,主持召开国务院常务会进行研究部署。国务院其他领导同志具体指导天津市开展处置工作和防范发生次生灾害事故。

事故造成165人遇难8人失踪

调查组同时认定,事故还暴露出有关地方政府和部门存在有法不依、执法不严、监管不力等问题。

■ 处理建议

贯彻落实党的安全生产方针政策不到位,未认真按照“党政同责、一岗双责”的要求,督促天津市滨海新区政府及有关职能部门履行安全生产监管职责,对上述问题负有重要领导责任,建议给予党内严重警告处分。

经国务院调查组调查认定,天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故。

国务院近日批复了天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查报告。

交通运输部党组成员、副部长,分管水运、交通公安等工作。

办公楼宇、厂房及仓库等单位建筑73幢

调查组坚持“科学严谨、实事求是、依法依规、安全高质”的原则,先后调阅文字资料1200多份、600多万字,调取监控视频10万小时,对600余名相关人员逐一调查取证,通过反复的现场勘验、检测鉴定、调查取证、模拟实验、专家论证,查明了事故经过、原因、人员伤亡和直接经济损失,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议,分析了事故暴露出的突出问题和教训,提出了加强和改进工作的意见建议。

●财损情况

●涉及人员情况

指导督促分管部门组织实施海关监管场所规章制度不到位,指导督促分管部门对天津海关监管场所审批和日常监管工作的监督检查不到位,对上述问题负有重要领导责任,建议给予记过处分。

检察机关对25人采取刑事强制措施

县处级22人 科级及以下25人

■ 建议处分的5名省部级官员

事故原因系硝化棉积热自燃

建议对74人给予党纪政纪处分

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